Contralor confirma que no puede fiscalizar al PNUD
El funcionario asegura que no puede verificar el gasto porque es un organismo internacional. Dice que ya se emitió un acuerdo para controlar las transferencias.
La diputada por el partido Encuentro por Guatemala, Nineth Montenegro, denunció que por lo menos un 15 por ciento del dinero del Presupuesto del Estado se le asigna a organismos internacionales y Organizaciones No Gubernamentales (ONG) para su ejecución, mientras que otro 25 por ciento se dirige a fideicomisos, esto como una forma de evadir la fiscalización que hace la Contraloría General de Cuentas de la Nación (CGCN). De acuerdo con Montenegro, el Presupuesto del Estado asciende a Q37,704 millones y el 15 por ciento equivaldría a Q5,655 millones 600 mil.
Montenegro indicó que esta es una de las fórmulas para evitar que el destino del dinero sea controlado y se usa en entidades como la Organización Internacional de Migraciones (OIM) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que manejan millonarias cantidades. Añadió que por lo menos Q10 mil millones también escapan a la fiscalización porque son destinados a fideicomisos.
Ayer, el contralor general de la Nación, Carlos Mencos, confirmó que no puede fiscalizar los fondos del PNUD, y a partir de enero comenzará a fiscalizar las transferencias a organismos internacionales.
El diputado unionista Mariano Rayo coincide con Montenegro en que el dinero destinado a los organismos internacionales oscila entre un 15 ó 18 por ciento del presupuesto, aunque para él el monto no es tan significativo si se compara con otros países del mundo.
“La cifra de Q5,655 millones 600 mil, sin embargo, está acaparada por el PNUD y la OIM, cuyas sumatorias de ejecuciones alcanzan los Q4,000 millones. El resto lo absorben las ONG, puntualizó la diputada Montenegro.
elPeriódico, en su edición de ayer, dio a conocer que el PNUD ejecuta Q1,500 millones de fondos del Estado sólo en 17 proyectos que dicha entidad dio a conocer a este matutino. Estos proyectos fueron asignados para su ejecución de dos a tres años.
elPeriódico no pudo conocer la totalidad de los contratos y proyectos, pues existe un convenio de secretividad entre el Estado y el PNUD que impide acceder a esta información. Mencos aseguró que la Contraloría no tiene acceso al PNUD.
Sin embargo, en una misiva enviada ayer, el representante residente para Guatemala del PNUD, Beat Rohr, asegura que “desde sus inicios en Guatemala a la fecha, el PNUD ha contribuido en la ejecución de más de 200 proyectos, cuyos montos exceden los Q 1,500 millones indicados por elPeriódico”. Bohr insiste en que los fondos del PNUD son fiscalizados periódicamente por la CGCN, aunque el contralor Carlos Mencos ha negado esta aseveración y sostiene que la Contraloría no tiene acceso a los fondos del PNUD.
Onerosas consultorías acogidas a secretividad
En la publicación de ayer, también se dio a conocer que el PNUD contrata consultores con salarios de hasta Q40 mil, que superan al de un ministro.
De acuerdo con el Diario de Centro América y la Oficina del Servicio Civil (Onsec), los montos de una persona que trabaja en el Estado contrastan con el pago a un consultor del PNUD que tiene el mismo puesto y que trabaja por menos horas.
Tanto así que mientras un técnico en informática devenga un sueldo Q1,698 en el Estado, en el PNUD el salario para una persona en este puesto es de Q11 mil. El director de un hospital distrital gana Q5 mil 895 al mes, un médico contratado para laborar 4 horas por el PNUD gana Q5 mil. Una secretaria devenga un sueldo de Q1,039, en el PNUD le pagan Q10 mil.
Al respecto, la directora de la Onsec, Silvia del Carmen Palomo, indicó que a partir de este año a través del renglón 029 se controlarán, porque el Acuerdo 622-2006 les permitirá vigilar las contrataciones del personal hechas por las entidades del gobierno.
Rohr afirma que Naciones Unidas basa los montos en encuestas anuales de mercado y que ningún consultor tiene derecho a prestaciones o beneficios adicionales porque las consultorías son de carácter temporal.
Por otro lado, se ha detectado que, a pesar de que a principios de 2006 el presidente Oscar Berger indicó que él mismo se encargaría de revisar los contratos bajo el renglón 029 para evitar salarios onerosos y contrataciones fantasma, algunos de sus ministros optaron por recurrir a instituciones como el PNUD como una alternativa para contratar a su personal, asegura la diputada Montenegro.
De acuerdo con los listados de los consultores que fueron enviados a elPeriódico por PNUD, se detectó que por lo menos 734 personas fueron contratadas por el ente internacional para laborar en los diferentes programas. Aunque este dato se refiere sólo a 17 proyectos, y según el PNUD suman más de 200.
Para Hugo Maúl, comisionado para la Transparencia, lo que se hace en el PNUD es una práctica no apropiada y discriminatoria, porque existe una gran diferencia entre lo que se paga a través de estos convenios de ejecución y lo que se paga de acuerdo con las nóminas salariales del Estado. “Creo que es un tratamiento desigual que no debe darse dentro del Estado”.
Roberto Alfaro, diputado independiente, agregó que es inadmisible que el PNUD no permita ver los contratos realizados para las instituciones del Estado, porque con ello se podría establecer si el salario es oneroso, así como si se apegan a los perfiles.
El diputado Mariano Rayo dice que el mecanismo de ejecutar son instrumentos validos y legales porque están amparados en acuerdos internacionales, lo de la fiscalización es relativa porque quien no fiscaliza es la auditoría, porque ellos tienen fiscalización interna”.
Precisamente, el problema de no actualizar las nóminas del Estado obliga a que se hagan contrataciones de esas entidades, pero si, por ejemplo, uno ve en la tabla de salarios, en el sector privado están por debajo. Es relativo con los salarios del Estado, acota el unionista.
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