El ordenamiento territorial constituye un componente fundamental del proceso de planificación integrada.
Eduardo Antonio Velásquez Carrera
Las metrópolis de nuestro mundo contemporáneo no son manejadas o gobernadas al azar. Tampoco lo son las áreas urbanas y rurales. Al contrario, se requiere de variados instrumentos que parten de un criterio básico que es el ordenamiento territorial.
Según nuestro criterio el ordenamiento territorial es “el proceso de organización del uso y la ocupación del territorio, en función de sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y político administrativas e institucionales, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible del país”. Así, el ordenamiento territorial constituye un componente fundamental del proceso de planificación integrada, al que orienta mediante diagnósticos y propuestas con base territorial. En cuanto a su naturaleza, el ordenamiento territorial, a través de sus instrumentos, se constituye en un proceso de carácter normativo y regulador del uso del suelo y la ocupación del territorio”.
Aun en los países capitalistas más desarrollados del mundo existe una planificación flexible o indicativa. Es decir, que no todo lo existente en términos de actividades productivas humanas se les deja al libre juego de las fuerzas del mercado. En Guatemala se hace imperativo y resulta evidente que se necesita todo un ordenamiento legal y administrativo de las funciones de una entidad de planificación integrada del Estado, que realice una planificación flexible e indicativa para orientación de todos los ciudadanos. Dicha planificación debiera incluir al ordenamiento territorial.
Traemos esta temática a cuenta, dada la problemática que vive el Área Metropolitana de la Ciudad de Guatemala (AMCG) en la actualidad. No solamente por los conflictos entre las municipalidades por límites fronterizos municipales, como el sonado caso entre la Municipalidad de Guatemala y la de Santa Catarina Pinula, sino también por otros conflictos derivados del sistema vial y de transporte urbano, la deposición de desechos sólidos y de medio ambiente como el triste caso del lago de Amatitlán, cuya contaminación ha sido causada por las fábricas industriales y residencias asentadas en el municipio de Guatemala y de otros municipios metropolitanos.
De tal manera que todos esos conflictos deberán ser solucionados para hacer viable una vida citadina en el AMCG; por medio de la creación de un Distrito Central o de una Mancomunidad que tenga capacidad funcional, administrativa y política para resolver variados problemas urbanos y metropolitanos. Recordemos que el Artículo 231 constitucional establece la “Región Metropolitana”. Dice: “La Ciudad de Guatemala como capital de la República y su área de influencia urbana, constituirán la región metropolitana, integrándose en la misma el Consejo Regional de Desarrollo respectivo.
Lo relativo a su jurisdicción territorial, organización administrativa y participación financiera del Gobierno Central, será determinado por la ley de la materia respectiva”. Esta ley inexistente es de urgencia nacional y en especial a los habitantes del AMCG.
el ordenamiento territorial es una herramienta indispensable para el desarrollo, tanto urbano como rural. Para lograr avances importantes en dicha materia es necesario crear espacios academicos que formen profesionales en temas como el ordenamiento territorial, el cual es parte de la Administracion de Tierras. Referido a lo anterior en la Facultad de Agronomia de la USAC se implemento en 2006 la carrera de Ingenieria en Administracion de Tierras, siendo su servidor un estudiante de dicha carrera, creo que es un avance para el pais en materia del desarrollo urbano y rural, pues en el futuro se podra contar con profesionales especificos en el tema para una encarar la resolucion de todos estos problemas socioeconomicos que acarrea el crecimiento desordenado en las ciudades
Manuel Morales: (2008-08-31 15:55:29 horas)
Creo que la temática del uso del suelo y ordanamiento territorial es un tema en el que Guatemala ya se ha quedado muy atrasado y que realmente urge aprovechar, en Guatemala, tenemos mucha gente profesional y con mucho conocimiento del tema que deberíamos aprovecharlos para hacer algo en pro de nuestro país. he visto el sitio de la propuesta de ley de ordenamiento en guatemala, es www.leyotguatemala.org en donde hay mucha información, luego esta el sitio de www.observatorioinmobiliariopeten.org que me parece una propuesta interesante, pero el tiempo dirá.
Ligia Monterroso: (2008-07-04 10:52:08 horas)
El tema de ordenamiento territorial, definitivamente debe ser abordado con profesionalismo (por medio de grupos multidisplicinarios) y principalmente con mucho compromiso social. Es decir considerar que el verdadero significado de "desarrollo sostenible" es hacer uso inteligente y concienzudo de los recursos naturales para satisfacer nuestras necesidades, sin comprometer el bienestar de futuras generaciones.
Principalmente al abordar el tema es necesario ser objetivo y considerar que nuestro país es uno de los mas desiguales del mundo, con respecto a la distribuciòn de la riqueza , por lo que los tomadores de decisiones (clase política) deben promover la implementación de mecanismos que promuevan el bienestar de todos los guatemaltecos sin distingo alguno. Por ejemplo las medidas tomadas por el alcalde capitalino con respecto a no permitir el desplazamiento de buses extraurbano en ciertas vìas, es acertado, siempre y cuando se considera que se cubre con "un parche el problema en una regiòn" y se descubre en otro. Pues en el à rea sur capitalina cohabitan miles de guatemaltecos que se vieron afectados económicamente por tales decisiones. Era necesario recordar que las ciudades "dormitorio" como Villa Canales, Villa Nueva y San Miguel Petapa necesitaban de planes alternativos.
Ojalà la gente que no habita en esos lugares pudiera comprenderlo y ser empà tico y sobre todo solidario con otros guatemaltecos.
ROSARIO GONZÁLEZ: (2008-03-27 17:12:01 horas)
Creo que el ordenamiento territorial es estrategía y debería ser una politica institucional, ya que através de esta de pueden reducir daños a causa de desastres, ademásno solo un ordenamiento a nivel metropolitano sino a nivel nacional, ya que en areas rurales y pricicipalemente las más pobres se ven obligadas en territorios de riesgo, ya que no existe una normativa parael uso de suelos y recursos.
Hace algunos meses despues de estar por varios años realizando consultorias internacionales, regrese a mi pais. Con una enorme sorpresa, YO uno de los impulsores de los procesos, modelos y metodos e ORDENAMIENTO TERRITORIAL a nivel latinoamericano, tenia el pais con el MAYOR atraso en el tema.
A pesar de que la nueva ley 12-2002 de municipios estima de importancia y de urgencia el desarrollo de Planes de Ordenamiento Territorial, creo que solo la ciudad de Guatemala, ha iniciado un proceso que lamentablemente es largo y sumamente complicado.
Muchos amigos pueden leer en diferentes portales de internet propuestas, proyectos, manuales y metodos que he podido desarrollar (buscar en google Marvin Melgar Ceballos Ordenamiento Territorial). Lamento mucho que mi pais, que mis profesionales, que mis funcionarios, no confien en un proceso que de hecho es exitoso sino que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida.
Solamente debemos de considerar un modelo nuestro que a pesar de todos los tropiezos no ha enseñado que SI SE PUEDE, el que nacio del Plan de Desarrollo Integral (PDI) desarrollado pra el Departametno de Peten.
Insto a los alcaldes electos y re-electos que luchen por incentivar a sus consejos municipales a desarrollar Planes de Ordenamiento Territorial (POT).
Es nuestra unica oportunidad....
paola manrique: (2007-08-22 11:42:29 horas)
Estoy trabajando sobre este tema, porque es uno de los mas importantes en el país, ya que la no implementacion del ordenamiento territorial denota una despreocupacion y problematica que frena totalmente el desarrollo de nuestro país, al enfrentar en forma inutil a las autoridades centrales y municipales, cuando debe existir una necesaria coordinacion entre los intereses nacionales y los municipales,dentro de un plan integrado de desarrollo nacional. Ni las municipalidades tienen todas las facultades para actuar motu propio en lo relacionado al ordenamiento, ni el Estado debe permitir que so pretexto de ello se vulneren los intereses de las mayorias. El ordenamiento territorial, como bien lo define el articulista, es un elemento vital del desarrollo nacional, que la Constitucion confiere al organismo ejecutivo, encargado de hacer la planificacion del desarrollo y ordenamiento por así marcarselo taxativamente. En el caso que enfrentan la municipalidad y el ejecutivo, no debe perderse de vista el contenido del articulo 225 de la Constitucion, y el 107 que establece y deja vigente las normativas de la Ley de Transito, y el articulo 70 Municipal,7,8, 9. 18 de la Ley de Transito y el 45 y 77 del Reglamento de Transito, que resuelven el problema.
Luis Augusto Pérez Melgar: (2007-08-21 11:47:56 horas)
Es totalmente necesario un Plan Estratégico Territorial para identificar fortalezas, prevenir problemas, y desastres, así como proponer soluciones viables en la Región Metropolitana. La base legal existe, es necesario que nos pongamos a trabajar para definir el territorio que integrará la región metropolitana(sí aún no está definido). Las autoridades municipales de la ciudad y los municipios colindantes, en lugar de ponerse a pelear en los juzgados la definición de límites intermunicipales, deben de integrarse en un territorio definido este como una construcción social con un conjunto de relaciones e interacciones que le dan una identidad y sentido de propósito común, definido por por sus características, fisiográficas, económicas, sociales, culturales y políticas. Con el propósito de resolver los problemas que ocasiona la extracción de arena del río las vacas en las carrteras de Chinautla. Porque no es posible que una municipalidad cobre el IUSI y otra proporcione los servicios, o bién cargue con los desechos sólidos que se generan.
Julio Pablo Mazariegos: (2007-03-23 12:09:27 horas)
En la Capital de Guatemala se ven muchos problemas ordenamiento territorial, esto se da por diferentes factores, como lo son el incremento de población dentro de los márgenes de la capital, por la falta de educación vial, por la necesidad del hombre de tener un hogar por lo que toman asentamientos, causando esto un desorden de peatones y la mala construcción vías publicas, y por ultimo el mal desempeño de las identidades gubernamentales que llegaron en algún punto al poder.
Quisiera tomar el último punto ya que es el más importante. La plantación o el seguimiento de algún plan que fuese beneficioso para el buen ordenamiento territorial a largo plazo o pensado para un futuro, es decir un crecimiento de la población de toda clase en la cuidad jamás fue bien utilizada ni bien planteada. Claro que muchos de estas personas o entidades que llegaron a tener el poder de hacer esto, se pueden defender con falsas justificaciones como lo son; no existían recursos suficientes o no se puede hacer ya que la planeación original estaba mala por lo que no lo pueden continuar. Todas estas malas justificaciones son sencillamente pantallas para otras realidades. Por lo que se necesita que exista conciencia del futuro, del pasado y del presente para la siguiente persona o entidad.
Los límites territoriales, debemos entender de que no son un juguete. En mí opimión, cada país y persona es responsable por el cuidado de cada área, al igual que en sus actividades políticas, administrativas, etc. Aquí, en Guatemala, la mayoría de los habitantes buscan la forma de evitar la realización de sus tareas para mantener el área limpia y ordenada. Algunas personas no les gusta limpiar, pero a pésar de que no sea su territorio, debemos de apoyarnos y de tratar de mantener el país limpio para que nuestras futuras generaciones para que puedan disfruten de las bellezas del país. Así también como resolviendo los problemas políticos, administrativos, etc. Tal como es mencionado en el Artículo 231.
Fernando Montúfar: (2007-03-21 15:14:14 horas)
Guatemala es una ciudad que lamentablemente no la podemos catalogar en la descripción de lo que se menciona en los primeros parrafos de este escrito. Muchos de los problemas que enfrenta la ciudad son consecuencias de una mala planeación de infraestructura desde hace muchos años, por ejemplo, hace varios años el gobierno dispuso que todo lo que entrara y saliera del país debía pasar por la capital, situación que el tránsito hoy en día es uno de los principales problemas de la ciudad. Definitivamente si es necesario un ordenamiento territorial.
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