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Opinión:

La CICIG: un mecanismo innovador

Defiende la vida y para eso sirve el derecho.

Por: Roberto Garretón*

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El Compromiso IV del Acuerdo Global de Derechos Humanos de marzo 1994, clave en las negociaciones que pusieron término al conflicto de Guatemala, contemplaba la investigación de las atrocidades cometidas por los Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad (CIACS). Fue uno de los Acuerdos de Paz incumplidos.

El 16 de enero de 2003 el procurador de los Derechos Humanos de Guatemala, Sergio Fernando Morales Alvarado, propuso la creación mediante ley de una Comisión Investigadora de los Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad (CICIACS). La propuesta respondía al “clamor que han desatado los asesinatos, amenazas y hostigamientos contra defensores de los derechos humanos, jueces, magistrados, políticos, abogados, asesores del Congreso, líderes políticos, periodistas, sacerdotes, representantes y guías históricos de los pueblos indígenas y otras personas”. La proposición consistía en que el Presidente de la República presentara al Congreso un proyecto de ley creando la CICIACS, que se integraría con “representantes de organizaciones internacionales y del Gobierno de Guatemala”. La CICIACS satisfaría la recomendación 41 de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico, y se ajustaba en todo a la Constitución de Guatemala y a los instrumentos de derechos humanos.

A pesar de la gran aceptación de la propuesta por parte del Gobierno, la sociedad civil, los organismos de defensa de los derechos humanos, las agencias de la ONU en el país y las Iglesias, hubo que esperar hasta el 7 de enero de 2004 para que se suscribiera un acuerdo entre las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala, que era claramente menos ambicioso que el propuesto por el Procurador para los Derechos Humanos. Pero este acuerdo tampoco se cumplió. Entre tanto, los CIACS continuan sembrando el terror y gozando de impunidad.

El 12 de diciembre de 2006 se acordó entre la ONU y el Gobierno de Guatemala la creación de la Comisión Internacional contra la Impunidad (CICIG), cuyos objetivos son, en esencia, apoyar, fortalecer y coadyuvar a las instituciones guatemaltecas; especialmente en determinar la existencia de CIACS (su estructura, formas de operar, fuentes de financiamiento y posible vinculación con entidades o agentes del Estado); colaborar en su desarticulación; promover la investigación, persecución penal y sanción de los delitos cometidos por sus integrantes; y recomendar la adopción de políticas públicas para erradicar los aparatos clandestinos y poner fin a la impunidad.

La oposición a la CICIG se basa en un irrespeto de la soberanía del Estado. Se trata de un argumento a estas alturas desprestigiado con los inmensos avances en el desarrollo jurídico, político y moral de la cultura basada en los derechos humanos en constante progreso. Por lo demás, la CICIG no es un cuerpo resolutivo y su mandato es solamente de asesoría y persuasión solicitado por las autoridades nacionales. Luego se alega una supuesta violación a la Constitución, argumento ya descartado por la Corte de Constitucionalidad en su dictamen del 8 de mayo.

Pero mi principal consideración para defender la idea de la CICIG es otra: ¿necesita Guatemala la CICIG o no la necesita? Es esta la cuestión central que debe resolver el Congreso en los próximos días. Espero que el movimiento de derechos humanos –que cuenta con tantas víctimas de los CIACS– y en general los actores democráticos no desperdicien esta oportunidad, pues quizás no haya otra.

Como escribía José Legaz y Lacambra, “el derecho sirve para la vida, o no sirve para nada”, y hoy nos ofrece este instrumento. Aún cuando la CICIG no satisfaga las aspiraciones máximas, debería significar un avance importante para el término de la impunidad.

*Roberto Garretón  integra el Comité Asesor del Secretario General de la ONU sobre Prevención de Genocidios.
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7 comentarios:

  1. Jorge Aparicio G.:
    Aliviados estamos los guatemaltecos que seguimos en la epoca de las cavernas, aun seguimos esperando que otros vengan a hacernos lo que nos corresponde, anoche oi por la television cuando el fabuloso Comisionado de no se que Frank Larue, decia que un senados gringo va a enviar una carta al Congreso porque esta preocupado por la no ratificacion de la CICIG, aliviados estamos, a ver cuando uno de nuestos diputados envia una carta al Congreso gringo diciendo que no estamos de acuerdo con la guerra de Irak y la intromision de ellos en los asuntos internos de casi todos los paises del mundo, de seguro que nos atenderia o no señor Larue, por favor ya es hora que seamos responsables con nuestros asuntoss internos. Estamos vendiendo nuestra soberania por unos dolares mas. Que Dios los bendiga.
  2. Mike Aparicio:
    ¿Innovador? ¡Mamolas!



    Quisiera preguntarle al autor, lo que NADIE me ha respondido hasta el momento. Ni siquiera el honorable Presidente del Congreso durante un foro en la universidad Galileo acaecido recientemente.



    Yo pregunté: ¿“Cual es la supuesta “magia” de la CICIG”?



    Y con esto me refería a la interrogante que nadie explica. Si la tal entidad sería tan solo “consejera, asesora, e investigadora”, tendría que recurrir a nuestras instituciones ya establecidas, como son el O.J, la PNC, el MP y otros cuerpos de investigación. ¿No son precisamente estas entidades las que deben ser investigadas y purificadas?

    El asunto es totalmente incongruente. Algo así como lanzarse a una piscina sin ver que contiene agua. ¡Tremendo cabezazo!



    Pudiéramos establecer un paralelo, como tanto me gusta hacer, entre el propietario de un automóvil viejo, descompuesto, lleno de “chapuces” y que está dando serios problemas. El conductor tiene de pronto la buena ocurrencia de que para conducir mejor su viejo auto, que no responde ni obedece, lo que tiene que hacer es cambiar el timón ya que es en ese dispositivo donde se ejerce el control de la marcha del carro.



    ¡Seguramente que con un timón nuevo, diferente, mejor si de una buena marca, Ferrari o Masserati, el auto marchará como nuevo y todos los problemas se terminarán!



    Es la misma mentalidad de la idea CICIG. Lo que es necesario es una reestructuración total, un equilibrio del presupuesto adjudicado a las entidades mencionadas, un deseo real y auténtico de los gobernantes de turno por cambiar las cosas. Pero dentro de la legalidad y el respeto a nuestra nacionalidad y autodeterminación.



    Sigo sin entender, porque no se ha explicado, como funcionará la tal CICIG, suponiendo que nos pongamos las peligrosas “chachas” internacionales. Nadie lo explica. Nadie lo pregunta. Nadie inquiere quien elegirá a los señores comisionados.



    Tan solo agachamos la cabeza, en un comprensible pero deleznable acto de impotencia y falsa esperanza. Talvez nos afectó ver las películas de Chespirito y el “Chapulín Colorado”. Talvez Hollywood nos tiene hipnotizados con las fantasías de héroes supernaturales y de instituciones mega poderosas que resulten los problemas de remotos lugares. ¿Acaso los EE.UU han resuelto el problema de la violencia en Irak?



    ¡Ya pongámonos los pantalones, “las pilas”, y cualquier otro órgano que nos esté haciendo falta, para evitar la vergüenza a la que nos están sometiendo los Malinchistas de hoy!

  3. anabella sanlucas:
    Interesante su planteamiento, respetable pero ilegal si lo contrasta con las normas vigentes en Guatemala. Y es que hoy Humberto Preti en Prensa Libre hace un correcto panteamento y ajustado a nuestra legislación, lo hizo también ya el Lic. Valladares con un rigor lógico jurídico impecable.

    Usted habla sin embargo de conveniencia. Yo le pregunto, en cuestiones legales antes de concluir en el silogismo jurídico si es o no conveniente, hay que establecer en una premisa la legalidad. De qué le serviría la conveniencia si es ilegal? afirmar que es conveniente aunque ilegal es más ni menos que decir que es permisible cualquier medio para llegar a un fin. Este asunto debe tener una discusión de alto nivel jurídico, ese es el primer tamiz, antesde pasar por el filro político y de conveniencia para el país.

    Compare a MINUGUA con ésto. Qué nos dejó MINUGUA, le hago una confidencia? Un persona muy cercana a mi, fue perseguida por esos grupos, se atentó contra su honra (primero para descalificarla), como no pudieron la amenazaban, como no contaban con su fortaleza y convicción de vida y no pudieron amedrentarla, atentaron contra ella, todo para qué? para que no estuviera de obstáculo en un negocio qe se tenían extranjeros y guatemaltecos en una mafia. Esas mafias fueron denunciadas por ella a todas partes. La gente que la quiere mucho, que oia y se le quedó aquello de para qué está MINUGUA en Guatemala, inmediatamente le buscaron la oportundad para que MINUGUA la apoyara, le brindara asesoría, seguridad y todo ese montón de cosas que decían que haían en Guatemala. Yo le recordé lo de Mincho. Sin embargo, llegaron a visitarla para decirle que sentían decirle que ellos no podían ayudarla, no podían hacer absolutamente nada con todo y sus millones, con todo y sus super picudos expertos (que no son más que escupidos de sus propios países porque no comparte en régimen político de los mismos, en eso coincido con el Sr. Preti también y no de oidas sino de conocidas). Entonces, qué quieren, otra CICIG para que el grupito que está listo en la zona 14 como dice Preti, siga viviendo feliz y bien con su charter de dizque expertos escupidos de sus países para vivir bien aquí. Ya se preguntaron dónde y para ue sirve la Instancia para la Modernización de la Justicia con todo y esos miles de millones que les entra para hacer lo mismo que quieren hacer en la CICIG? ya se les olvidó los millones que recibecada agencia del sistema de justicia? ya se fijaron que e entrar la CICIG habrá pretexto para que las agencias de justicia del sistema, tendrán pretexto para evadir sus responsabilidades constitucionales delegándolas a la CICIG, a pesar que es claro que la función público es indelgable?

    Ya se acordaron que la misma Universdad de Harvard a través de uno de esos proyectos millonarios vino en su momeno a Guatemala a prestar esa asesoría y cuando se dieron cuenta que formaban a jueces y fiscales para usar esa información para el mal, mediante publicaciones en diarios explicaron por qué se iban de Guatemala?

    Entonces o nosotros mismos exigimos que lleguen a nuestras instituciones democráticas técnicos que hagan cumplir la ley y cumplan a cabalidad con sus funciones o delegaos esas funciones la CICIG cuya actuación completa es inonstitucional muy a pesar de la opinión de la Corte de Incontitucionalidad, sí, la Corte de Inconstitucionalidad, porque ellos mismos saben que la opinión esa puede venirse de tajo en cualquier momento. Y eso ocurrrá porque en cuanto se promulgue la Ley de CICIG, más de uno plantear´su inconstitucionalidad y ahí quiero ver qué van a hacer los inconstitucionales magistrados, famosos por .... ya saben .... ejemplos? la oposición de la Corte de Constitucionalidad contra las disposiciones de donación de órganos, qe se dice fue cubierto y arreglado con un magistrado por dos supuestas damas que mantienen un suculento negocio en el área de la salud y sin embargo el Ministerio de Salud no ha hecho nada... y así, siguen y siguen los ejemplos de los "acuerdos" que en esa Corte se han hecho. Entonces, satanizar a quien dice que es inconstitucional no es lo más adecuado ni conveniente, si hablamos de conveniencia, vamos revisando a los actores que frman parte de las instituciones inoperantes, fumiguen, saquen a las ratas y a las cucharachas, nombren a los idóneos y ahórrense el dinero y el desprestigio de la CICIg. Ya el candidato de de los Unionistas dijo que hay que estudiar su legalidad, el editorial reciente de Siglo XXI pide que se excluya el debate del proceso electoral para que se retome luego de éste con expertos, con abogados de verdad constitucionalistas, no esos que están el la Corte de Constitucionalidad aprendiendo a serlo.

    Lo que yo he visto es que todo el mundo opina sin saber, gracias a Dios hay alguno que otros que le pone el dedo en la llaga como ha hecho Lic. Valladares y hoy Preti en Prensa Libre.

    Esto no se trata de ideologías, ni de víctimas ni de victimarios, se trata de la legalidad de la Comisión en Guatemala. Es bie sencillo. Pero si se es responsable, a lapar de ello debe discutirse sobre la idoneidad y productos generados en la actuación de los funcionarios que dirigen las agencias del sistema de justicia penal.

    Satanizar a diputados por haberse opuesto? un dictamen tiene como finalidad ilustrar el conocimiento de información en una ciencia, tecnica, arte, etc. no es vinculante, por qué tanto espavieno por eso. el espaviento debe levantarse cuando se discua el proyecto de ley en el pleno. Más allá del dictamen, ojalá que graben y registren las opiniones de los por qué de la aprobación o improbación de la ley, ésto porque así servirá de base para la transparencia y conocimiento de las razones de esta legislatura, sea la decisión que tomen. Pero estoy segura que como en el TLC, solo recibirán una llamada telefónica, informando si se accede o no a su chantaje para lograrel voto y ahí quedará todo, hasta que alguien agraviado de la decisión empiece una nueva batalla y pondrá en evidencia a aquellos enlo que opinaron y votaron. La responsabilidad del funcionario no prescribe en un año ni en 4, es en 20 y para cambiar eso deberán cambiar la Constitución, cosa no tan sencilla. Así es que a ser hombrecitos y mujercitas, a revisar sus notas, adejarse asesorar por un verdadero abogado y no un lambiscón y buena suerte, porque ahora sí que la necesitarán! por ello, insisto no es cuestión de conveniencia....
  4. Raul R. Enriquez:
    PRIMERO. Sobresale el interes de este senior en investigar --para lograr castigar-- a quienes acusan de "crimenes" contra los activsitas de izquierda.

    SEGUNDO. Por ningun lado habla de apoyo al combate de la criminalidad y el narcotrafico, como afirman los defensores locales de la Cicig.

    TERCERO. Como no va a defender la creacion de mas entidades dependientes de la ONU si ello significa "mas chances" para gente como el? Y

    CUARTO. Mi razon de oposicion a la Cicig --que pienso es la misma de muchos otros guatemaltecos-- no es en contra de la entidad investigadora; no, a lo que nos oponemos es a la intromision constante de entidades y gobiernos extranjeros, lease con todo y la ONU en nuestros asuntos. Y con mayor razon, a la extension de mas inmunidades --que se vuelven impunidades-- de grupos de parasitos, como sucedio con la Minugua en Guatemala y la fatidica Onusal en El Salvador en el pasado.
  5. Mike Aparicio:
    Leyendo con cuidado, Roberto Carretón nos da una idea de la visión que la ONU tiene de la CICIG y podemos traducir su inutilidad en el contexto de la lucha contra el crimen organizado y la impunidad. Es obvio que Carretón establece un paralelo o similitud entre la nueva propuesta (CICIG) y su progenitora la fracasada intención de la CICIACS.



    No son más que la misma cosa que, en un intento de despistar a los oponentes, cambió de nombre pero sigue siendo lo mismo. Un aparato destinado a vigilar por el “respeto de los derechos humanos”, al estilo de la vieja MINUGUA, emanado de las mismas mentes que hoy toleran las atrocidades de lesa humanidad que se cometen en Guantánamo y a la reciente legislación putrefacta que decretó en los Estados Unidos la “falta de derechos” de los prisioneros en el horroroso campo de concentración vergonzosamente radicado en Cuba, para el oprobio de Fidel y Raúl.



    Es decir: CICIG no ofrecerá ninguna solución a los problemas creados por la delincuencia “no oficial”. No es esa su velada intención. Será mas bien, una entidad dedicada a la vendetta post revolucionaria, o en todo caso a la persecución de corruptos tontos, que manipulando fondos estatales, o utilizando las fuerzas ocultas represivas, realizan “limpiezas sociales” o maniobras de “defensa” de la institucionalidad.



    Será otro escudo para el desenfreno e indisciplina que afecta al ciudadano, interfiriendo en las acciones públicas contra el crimen auténtico, contra las “mafias privadas” y los criminales de camioneta. Y al mismo tiempo será inefectiva para erradicar los males incrustados dentro de las instituciones mismas, lo cual es harina de otro costal.



    Sus conclusiones serán inoperantes, sus recomendaciones desoídas y sus investigaciones desvirtuadas, porque previo a la creación de una entidad “supervisora de alto nivel” es imperativa la reestructuración de el sistema de Justicia en su totalidad, lo cual se inicia con el establecimiento de un presupuesto decente para su funcionamiento.



    Una especie de círculo vicioso que nadie quiere romper. Y esto nos lleva a concluir que hay dos clases de “CICIGófilos”: Los que creen en ella como una panacea mágica que convertirá a Guatemala en un “paraíso de paz y estabilidad” y los cándidos de la prensa que, por su inexperiencia política, presionan por la creación de dicho elefante, como bien lo dijo Rubén Darío Morales en foro reciente.



    De cualquier manera la tal CICIG es una farsa cuyo único potencial es crear un candado alrededor de nuestra independencia y libertad de determinación y funcionará como una cuña que impida abrir la puerta a un desarrollo interno de nuestro sistema y aparato gubernativo.



    ¡Lo que sí es seguro es que creará plazas muy atractivas para muchos burócratas de la ONU que sentarán sus bases y residencias en las mejores zonas de la ciudad, visitarán los mas exóticos restaurantes a diario, realizarán codiciadas recepciones por las que deambularán aduladoramente, columnistas, reporteros y funcionarios.



    Y de remate, todos aquellos que por nuestro razonamiento aparecemos como CICIGófobos seremos enmarcados en la etiqueta de “defensores del crimen organizado, contrabandistas en defensa de su territorio” y quien sabe que sandeces más. ¡Muera la inteligencia!





  6. Ernesto Sandino:
    El pueblo Guatemalteco necesita la CICIG.

    Los Guatemaltecon necesitamos la CICIG.

    ya es hora de dejar de ser medias tintas, estamos con el pueblo o estamos contra el pueblo, estamos con la CICIG o estamos en contra de los derechos humanos.



    Hermanos Guatemaltecos veamos bien quienes estan contra la CICIG en este proceso electora, y en septiembre no votemos por ellos.



    El pueblo al poder, si se puede!.

  7. Mike Aparicio:
    ¡Ay ay, ay! Don Ernesto...

    Dice usted, "el pueblo al poder. Si se puede".... Pero... ¡Que pueblo? Seguramente se refiere usted al pueblo gringo y europeo, porque la CICIG viene a cercenar la independencia y soberanía de NUESTRO PUEBLO. ¡Que rollo don Neto!....

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