La modernización del Estado

La definición o configuración de un Estado ha sido concebida en cada época y en cada Gobierno en función de diferentes perspectivas de análisis. De hecho, el Estado ha sido sujeto de análisis por diferentes tratadistas, por diferentes escuelas de pensamiento, por diferentes opciones políticas y por diferentes sectores, sin que a la fecha todavía se tenga clara cuál es la noción de Estado que se busca y más allá de ello, que se requiere para conducir eldesenvolvimiento de una sociedad.

A lo largo de los años del período democrático se han planteado conceptos e intentos de reforma, de modernización, de reestructuración, de replanteamiento; sin que efectivamente se haya llegado al fondo del tema, pues se parte de un Estado que responde a criterios preestablecidos o que atienda determinadas condiciones impuestas como fría receta; o bien que desarrolle sus funciones con base en lineamientos establecidos por las élites de poder económico.

El Estado constituye sin duda el eje de conducción política de una nación, el pivote fundamental para el desarrollo de una sociedad, la articulación de lo económico, con lo político y lo social; por lo tanto, el Estado representa el elemento aglutinador de todos lo que conviven en una sociedad y por lo tanto, el Estado debe responder al ciudadano en general y no a un grupo particular de ciudadanos.

En este entendido, la administración pública está constituida por el conjunto de instituciones que hacen operativas las políticas del Estado, desde sus tres grandes poderes, y que son las que mantienen relación con la ciudadanía por diferentes medios, acciones, funciones, resoluciones y apoyos.

Cuando se habla de modernización del Estado se está planteando la actualización de su concepción, de sus políticas, de sus formas de relación con el ciudadano y, con mayor razón, de sus instituciones; de tal forma, que las mismas respondan a las condiciones actuales, a las necesidades reales, a las demandas complejas y diversas que hoy se requieren.

Por todo ello, los intentos de modernización del Estado y de sus instituciones se encuentra como una gestión pendiente, a pesar de la necesidad que existe de discutir un nuevo Estado; una nueva administración pública, que responda a los temas de fondo del desarrollo de una nación y que rebase la concepción que del Estado se ha establecido por el mercado, de otra forma, únicamente se seguirá intentando incidir en procesos y funciones, mismas que sin la discusión de la refundación de un Estado moderno y de cara al ciudadano, seguirán siendo un proceso incompleto.

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