Pronade, modelo educativo para un país con pocos recursos
Oportunidad para miles de niños.
Alfredo Tay Coyoy
Ha terminado el II Congreso Internacional de Reforma Educativa patrocinado por el Mineduc y la UNESCO. Entre los temas de la reforma educativa expuestos estuvo la experiencia de España en gestión educativa descentralizada y autónoma, y entre los comentarios de esas experiencias, el Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativa (Pronade) y los Consejos Regionales de Desarrollo de Guatemala como modelos de descentralización. En este artículo comentaremos sobre el modelo educativo Pronade.
Los criterios para crear una escuela de autogestión son: la presencia de 20 niños o niñas sin atención escolar en una comunidad rural, cuando la escuela próxima está a tres kilómetros de distancia, la organización, capacitación y legalización de los padres de familia en un Comité de Educación (Coeduca). Las funciones de este comité son: la selección, contratación y pago de los salarios de los y las docentes anualmente, cuyos criterios son: residencia en la comunidad, documentos comprobados de la profesión docente, hablante del idioma de los niños o niñas y ser una persona honorable de la comunidad. Provee la ayuda alimenticia, los útiles escolares, supervisa la asistencias y el desempeño docente y de alumnos (as) y decide el calendario escolar. Estas escuelas son financiadas por el Mineduc.
En un país con pocos recursos económicos destinados a la educación, el Programa de Autogestión Educativa fue creado para darle oportunidad de educación a esos miles de niños y niñas olvidados en muchas comunidades de Guatemala, mejorar la calidad educativa y promover la participación comunitaria. Pronade, desde el punto de vista de esos objetivos, es un programa exitoso. La información de las evaluaciones realizadas ofrece resultados que conviene sean conocidos por los padres de familia, los estudiantes, las comunidades involucradas y los futuros gobernantes.
Los estudios sobre el rendimiento en lectura y escritura realizados por el Programa de Nacional de Evaluación del Rendimiento Escolar (Pronere) del año 2000 reportan que los promedios de rendimiento de los estudiantes en lectura y escritura para 3er. y 6to. grados de Primaria de esas escuelas son similares a los resultados de las escuelas oficiales tradicionales. Lectura de 3er y 6to grados de escuelas de Pronade 47.75 y 42.60 respectivamente, mientras los mismos grados de la escuelas oficiales tradicionales los resultados fueron 48.14 y 42.30. En matemática para los mismos grados los resultados de Pronade fueron 42.60 y 56.57, mientras los resultados para las escuelas oficiales tradicionales fueron 42.30 y 56.70
Los resultados de las auditorías de la “Gran campaña por la educación” reportan el mejoramiento de algunos indicadores de calidad y participación de los padres y madres de familia en esas escuelas.
Los días de trabajo aumentaron de 114 a 150 por la participación de los padres de familia, la deserción y la repitencia disminuyeron y los porcentajes de aprobación aumentaron, la cooperación en los programas de alimentación es positiva. Los padres organizados ayudan en la administración de la escuela y sobre todo en la selección y supervisión de los docentes.
Por su parte, Acción AID Guatemala, en una muestra de 47 docentes y 41 comunidades, informa que Pronade atiende 400 mil 500 alumnos y alumnas con la ayuda de 15 mil maestros, y señala el atraso del salario de los docentes, su exclusión de sus derechos laborales y la presencia de la ISES, que le quitan a las comunidades el poder de decisión.
Los padres y madres trabajan sin salario por 48 días al año y carecen de poder de decisión, además los docentes no pueden sindicalizarse.
Pronade puede seguir siendo un modelo de educación que promueva la democracia, la cobertura y la calidad educativa si se incluyen en su reglamento: a) la contratación de los docentes con todos sus derechos por cinco años, sin dejar de evaluarlos por sus resultados anualmente; b) normar la participación de los padres y madres de familia y su programa de capacitación; c) incluir a sus representantes en el Consejo Directivo Nacional para garantizar su autonomía y la entrega de los recursos a tiempo para el pago puntual a los docentes.
Cumplidas estas observaciones, el modelo educativo descentralizado fortalecerá la nueva nación democrática con ciudadanos formados en libertad.
Los maestros de PRONADE tiene la facultad de ser presupuestados no importando los años de servicios, media vez que fueron elegidos por las mismas comunidades donde ejercen su profesion, y si les quitan este derecho pues también quitan el derecho a todas esas comunidades.
juan benedicto cux chipix: (2008-06-08 11:00:23 horas)
Que el gobierno pasa al reglon 011 a los maestro d pronade, nosotros merecemos un trabajo y un salario digo, porque somos del pueblo y tenemos ese derecho, el maestro de pronade cumple las normativas docentes gestiona y hace proyectos, etc
Leonel Lopez: (2007-09-25 20:23:27 horas)
Yo trabaje en el PRONADE y creanme que fue muy buena la experiencia, pero las ISES pareciera que todavia piensan que es el tiempo ubiquista, es una total inquisicion, los COEDUCAS a veces son muy eficientes en su labor y las ISES se encargan de ponerlos en contra del docente, creo que los Coeducas necesitan mas autonomia y los docentes como tal neesitan mas beneficios, el PRONADE es una buena alternativa para el desarrollo educativo valga la redundancia
Oscar Paniagua: (2007-09-25 10:24:31 horas)
Probablemente un programa de este tipo sea bueno para mejorar la educaición del país, ante todo si se toman las experiencias de otros países; es cierto que los todos los niños tienen derecho a la educación sin discriminazión alguna, pero uno de los problemas que hemos visto en este tipo de programas es que los padres son los que en buena parte seleccionan a los maestros; eso no estaría mal si los progenitores fueran gentes que tuvieran todo tipo de dominio para ello, pero en nuestra área rural, especialmente, se adolece de muchas deficiencias de las familias para hacer esa selección. Otro asunto importantísimo que hay que atender es que los maestros deben ser bien remunerados, que gocen de todas las prestaciones laborales que otorgan las leyes del país y ante todo que no sufrar retrasos en la entrega de sus salarios, pero talvéz lo más importante es que gocen de estabilidad laboral, que se les garantice la misma y no tengan que estar peleando en los tribunales del ramo por despidos injustificados. Recuerde Dr. Tay C, que nosotros dos hemos sufrido esa aberración laboral en la misma universidad privada donde una vez prestamos nuestros servicios docentes y los maestros no tienen por qué andar en esos pleitos. muchos saludos.
CARLOS FIDEL GARCIA: (2007-09-25 10:05:19 horas)
PRONADE PENSE QUE NO EXISTIA ESTA ENTIDAD DESDE QUE ME ENTERE QUE UNA FUNCIONARIA VENDIA COMPUTADORAS DE ESA ENTIDA,
sergio licardie V.: (2007-09-25 08:36:54 horas)
Interesante explicación. El problema está en la interpretación de la filosofía de los derechos del niño y los procesos de administración social. El derecho LIBERAL DE LA GRATUIDAD DE LA ENSEÑANZA es de los niños. Históricamente se han dado muchos modelos para hacerlo efectivo, los resultados a la fecha no son satisfactorios y aunque existen muchos programas de formación e información solamente se evalúa el lenguaje y las matemáticas. El sistema oficial para nuestro mercado es un mercado caro y deficiente con muchos tropiezos todos los años. PRONADE es un modelo mas económico que trata de encontrar mejores soluciones para que el gobierno cumpla con el requisito y con distintas dinámicas administrativas. El otro modelo es el de la educación privada que cumple con los programas oficiales, los propios y existe un gran segmento social que no trabaja con programas de gobierno. Los niños de la educación privada no reciben el beneficio de la GRATUIDAD DE LA ENSEÑANZA porque arbitrariamente se les excluye. El derecho es de los niños pero el pisto muchos quieren disfrutarlo a través de muchas formas. Con una buena administración y planeación podemos tener maestros mejor pagados, mas eficientes, niños con mejores evaluaciones y país con menos problemas.
josue augusto perez figueroa: (2007-09-25 07:52:28 horas)
La Educacion es medular para el desarrollo humano pues conlleva la internalizacion de elementos que sirven para desenvolverse en la vida, sin embargo creo que el hecho de que los maestros no puedan sindicalizarse es INCONSTITUCIONAL porque si algo falta en la sociedad es la de los seres humanos para los fines de la vida. Que los sindicatos han sido nocivos es producto de la corrupcion pues los dirigentes son amenazados o comprados para neutralizarlos. Porque los padres si pueden organizarse y los maestros no?. Porque a los maestros se les retraza el sueldo como si ellos no tuvieran necesidades que satifacer?. El programa parece ser exitoso, pero desde que punto de vista? Percibo que el columnista, quien fue ministro de educacion en el tiempo de De Leon Carpio, solo le interesaba resolver el problema del educando en menoscabo del Educador, por eso estos se oponen a tal sistema. Las soluciones deben ser integrales No le Parece?
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7 comentarios: