Migraciones, ¿problema de seguridad?

La influencia externa de una visión de seguridad ante el fenómeno migratorio puede conducir a una reducción de los márgenes de acción de los gobiernos y de autonomía en sus decisiones. ¿Cómo las migraciones, cuya naturaleza es socioeconómica, se convirtió en “problema de seguridad”?

Siguiendo a Barry Buzan, la seguritización es un neologismo empleado en los estudios de seguridad cuando se aplican medidas de emergencia ante un asunto visualizado como amenaza existencial. En el campo internacional, cuando un asunto se seguritiza son legítimas acciones extraordinarias que rebasan las reglas del juego político. En el fenómeno migratorio, la seguritización es un rasgo preocupante. La orientación de medidas cada vez más restrictivas para regular su dinámica subordina la relación entre migración y desarrollo.

El tema se ha seguritizado en cierta medida por la influencia de actores externos. Las presiones de EE.UU. y México hacia Guatemala han puesto en agenda de sus relaciones algunas acciones encaminadas a combatir la migración hacia el norte. Hay en marcha iniciativas extraordinarias como “sellar” las fronteras, el incremento de las deportaciones, y presiones para que los países adopten tal visión de seguridad. Recordemos que Guatemala es emisor (10 por ciento de connacionales han emigrado, y entre 6 mil y 12 nuevos emigrantes buscan EE.UU. como destino cada año), receptor y de tránsito de migrantes.

Tras los ataques terroristas del 9/11 EE.UU. presentó el fenómeno migratorio como una amenaza para la seguridad regional. Quiso demostrar que las migraciones podían ser aprovechados por el crimen organizado, incluso por terroristas. Aunque ello es probable, tal vez la amenaza prioritaria para EE.UU. es la percepción de que las migraciones masivas alteran factores de su sistema interno: identidad cultural, organización económica/empleos, seguridad social, equilibrio de minorías con incidencia en el sistema político, y otros. EE.UU. depende en gran medida de las migraciones para subsistir, pero estas parecen desbordadas y sin control. De ahí su reacción extrema a romper las reglas y aplicar una serie de políticas antimigratorias.

Un proceso de seguritización puede llevar a un punto de “no retorno, que se expresa cuando la violación a las normas se legitima para despejar la “amenaza” y se involucra a instituciones de seguridad con misiones ajenas al problema . Llevados a ese punto, las medidas resultan tan “urgentes” que el Estado segutirizador no puede esperar consensos con las otras naciones. Ese es el escenario que podría vislumbrar nuestra política exterior.

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