El endeudamiento debe ser mínimo y su costo razonable.
JOSÉ ALEJANDRO ARÉVALO ALBUREZ
Cuatro días quedan para aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para 2008. Este debería reflejar el monto, prioridades, asignaciones, fuentes de financiamiento y congruencia entre lo que el Gobierno planea realizar y los recursos necesarios para lograrlo.
Es comprensible que el nuevo Gobierno, cuyo proyecto político fue el más votado, quiera modificar y adaptar el proyecto de presupuesto que elaboró el Gobierno saliente, cuyo partido político no logró el aval electoral para continuar gobernando. La mayoría de ciudadanos votó por un cambio y no por el continuismo.
No obstante hay ciertos principios que, independientemente de quién gobierne, es aconsejable cumplir: eficiencia, equilibrio, deuda mínima, calidad máxima, congruencia, consistencia, razonabilidad, unidad de caja, cierre anual, claridad y transparencia.
Eficiente porque debe cubrir con eficacia lo que le corresponde hacer al Estado al mínimo costo posible; equilibrado porque los gastos deben ser financiados por los ingresos ordinarios (el Pacto Fiscal reconoce como déficit máximo el uno por ciento del PIB). El endeudamiento debe ser mínimo y en las condiciones más favorables, destinado para financiar inversión y no gastos corrientes.
El gasto y la inversión pública deben ser de calidad, en congruencia con los planes y proyectos político–gubernamentales. Los objetivos, metas y estimaciones debieran ser razonables y plurianuales con visión de largo plazo, así como consistentes con la estabilidad macroeconómica y la predictibilidad de precios fundamentales: tasa de interés, tipo de cambio, inflación.
La unidad de caja exige que ingresos y pagos sean centralizados y que los gastos e inversiones respeten estrictamente sus fuentes de financiamiento. Así, si un banco multilateral otorgó un préstamo de Q200 millones para construir una carretera nueva, no puede reubicarse para mantenimiento de carreteras u hospitales. Cada renglón presupuestario tiene su fuente de financiamiento.
Además, política financiera fiscal (ingresos, gastos y deuda) y política financiera bancaria (monetaria, cambiaria y crediticia) deben coordinarse mutuamente (no subordinarse). Este año el Gobierno ha aumentado sus depósitos apoyando al Banguat en más de Q3 mil millones, al mismo tiempo que deja deuda flotante sin pagar a los contratistas. El nuevo Gobierno seguramente auditará esta deuda antes de pagarla.
El Estado, como las personas, familias o empresas, no puede ni debe gastar más de lo que percibe, ni puede invertir endeudándose más allá de lo que pueda pagar.
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1 comentarios:
Oscar Paniagua.: (2007-11-27 09:00:41 horas)
Hay que recordarle al autor de esta columna que de alguna manera el gasto público constituye una redistribución del ingreso, por lo tanto no importa que haya déficit fiscal si el mismo se usará para financiar actividades que servirán para favorecer a los más necesitados ya sea en salud o en educación que son nuestros sectores más desprotegidos. Desde luego que existen leyes fiscales y normas presupuestarias que impiden tomar fondos asignados a una determinada actividad para financiar otras de otro tipo o de distinta índole, por ejemplo, los fondos obtenidos por un préstamo para financiar la construcción de una carretera no se pueden tomar para comprar medicinas; eso es bien claro en toda la legislación respectiva, pero querer darle otro carisma al déficit presupuestario y aparentar que no tenemos necesidades diversas y múltiples, es querer tapar el sol con un dedo. saludos.
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