El origen del parlamento – el Congreso de la República en nuestro ordenamiento jurídico– no fue otro sino la lucha de poder entre el monarca –como siempre ávido de impuestos y más que dispendioso en sus gastos– y el pueblo, el sufrido pueblo que había de pagarlos y, con tal pago sufragar los dispendios. Para que se entendiera fue necesario que rodara la cabeza de aquel rey en Inglaterra: los tributos habrían de pactarse en el parlamento y en el propio parlamento definirse los gastos. La frase que más tarde vendría a resumirlo todo es No taxation without representation. No puede haber impuestos que no surjan del pueblo ni gastos sin su aprobación en el Estado, y por eso es que la función más importante del Congreso de la República es precisamente la de aprobar, en representación suya, el Presupuesto del Estado, lo que implica aprobar sus ingresos y sus gastos.
Estos, los gastos, se sufragan a través de los impuestos –los que pagan los contribuyentes, y sí –insuficientes– con los préstamos que el propio Congreso autorice contratar. Por su parte, solo pueden ser gastos a cargo del Estado aquellos que se autoricen en el presupuesto aprobado. Es precisamente por eso que en la formulación del presupuesto es donde brilla con mayor esplendor la soberanía del pueblo, a través de los representantes que ha elegido, siendo tal formulación, en consecuencia, la función más importante que puedan tener los diputados, función que se extiende a la fiscalización de la ejecución presupuestaria, que está a cargo del Organismo Ejecutivo –Presidente, ministros y sus dependencias–. He allí la razón del nombre de este organismo, al que compete “ejecutar” lo que el Congreso ha “decidido”. Tal fiscalización termina con el acto último: la aprobación misma de la ejecución presupuestaria, última palabra del Congreso en el asunto. Lo más importante del Congreso, pues, no es estar haciendo leyes –cuanto menos legislase mejor– sino discutir el presupuesto, sus ingresos y sus gastos. Aprobarlo y cerciorarse de que lo que ha aprobado se ejecute.
Es por eso que, siendo esta la función más importante, resulta grotesco que la aprobación del presupuesto se convierta siempre en un apretacanuto de última hora, mal inveterado de nuestros legisladores y que los exhibe mal, puesto que implica un evidente descuido de lo que más importa. ¿Dónde la calidad del gasto con esas prisas descabelladas? ¿Dónde el justo medio para que tenga el Estado todo cuanto sea preciso para el debido cumplimiento de sus fines, al mismo tiempo sin distorsionar la competitividad económica de sus súbditos? ¿Dónde la transparencia para que los electores nos sintamos en verdad representados? (continuará)
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12 comentarios:
Hugo García Montenegro: (2007-11-28 17:53:35 horas)
Excelente artículo, como habrá de haber segunda parte imagino que elogiara la altisima eficiencia del Congreso; vea usted cómo en quince días, un rumor de autorecetarse las indemnizaciones, se transforma en una Ley, que el hambriento pueblo (en su mayoría) debe pagar. Así es como representan al pueblo.
Roberto Penedo: (2007-11-28 17:46:34 horas)
Mamando de la teta los otros Embajadores. Acisclo, por el contrario, dió teta: Canonización del Santo Hermano Pedro, Cardenalato, Canonización en Guatemal y terecr viaje de Su Santidad a Guatemala (Sólo a México hizo más viajes) pero, lo más importante es que no sólo fue Embajador ante la Santa Sede sino, por pimera vez, un Embajador de Guatemala ante la Santa Sede lo fu simultaneamente ante todos los Organismos Internacionales con sede en Roma FAO, FIDA y PMA. Su mandato determinó que jámas se volvieran a perder o perjudicar alimentos donados a Guatemala. Nunca logró Guatemala anteriormente tantos créditos blandoos ni programas de cooperación como en su período y jamás tan altas posisiones de poder internacional en estos Organismos. ¿Lobo? Lo que dan pena son los coyotes y demás especímenes de esta administración que hasta vistieron de pingüino al actual Presidente en la ceremonia en los funerales del Papa.
Pero, reitero, lo que da pena es que no sean capaces los detractores de Acisclo Valladares de refutar sus argumentos y tengan que acudir al ataque personal en su contra y,para acabar de fregarla , diciendo tantas tonterías.
Pedro Reyes W.: (2007-11-28 16:30:25 horas)
Don guillermo Castañeda muy buena pregunta pero creo que nunca se la van a contestar, en ese tiempo don ascisclo era uno mas de los lobos del FRG, lo unico que el para no tener mucho desgaste politico pidio que lo mandaran al vaticano para mamar de guatemala desde alla sin tanto ruido... o no ????
Roberto Penedo: (2007-11-28 15:48:29 horas)
¿Qué pe pareció el artículo, Mario Saravia?
una vez más Acisclo Valladares tiene razón en todo lo que plantea pero sus detractores como vos no refutan sus argumentos sino que lo atacan en lo personal.
¿Tan incapaces son?
¿Tan incapaz sos?
Don Acisclo: Por ser una persona versada en esas ramas, me gustaría que hiciera un análisis de como se perdió la instucionalidad del país, cuando la presidencia del congreso del FRG, se pasó por donde no debía todas las leyes del país, desobedeciendo a los tribunales, etc.
mario saravia: (2007-11-28 13:12:17 horas)
Tal parece que los articulos de Acisclo ya perdieron popularidad, no estan entre los 10 mas visitados, pero si es el mas recomendado. Vaya pues.
Hasta he notado que los que lo adulan ya se cuentan con con dedos de la mano de un manco.
A MI NO ME GUSTARIA QUE EN EL CONGRESO SE DESNUDARAN, SERÍA UN ESPECTACULO BOCHORNOSO VER A TANTO EUNUCOS, MARICONES, PROTITUTAS Y SADICOS EN UN FESTIN AL ESTILO SODOMA Y GOMORRA.
Georgina Callejas: (2007-11-28 10:43:24 horas)
Personas como usted deberían tratar de hablar menos y actuar más, son actores políticos y aún sin ser electos, representantes también del pueblo, como periodista y como abogado, le suplicamos lo pobres que no tenemos voz y nos hace falta su educación, interceda ante la corte de constitucionalidad y presente una inpugnación a la indemnización de los dipuratas, para que nuestro sentir se haga escuchar, ustedes los miembros del cuarto poder, pueden y deben tambien demostrar su amor por la patria y no solo comentar. Lo del presupuesto la verdad no lo entiendo, así que no opino al respecto, lo que deseo es que los cambios que se hicieron ojala sean para bien, pero del pueblo y no de los mafiosos políticos que solo para robar se ponen de acuerdo.
Gil Zu: (2007-11-28 08:17:05 horas)
A nuestros diputados se les ha llamado
Padres de la Patria y el Congreso se ha convertido en una empresa lucrativa
a donde muchos quieren llegar no por lo que puedan aportar sino por lo que van a ganar. Es un lugar en donde abun
dan las traiciones ya que las ideologias se relegan cuando inician sus interlocutores los cambios en las
bancadas. Que razon tuvo el General Za
pata cuando dijo : La historia nos va a recordar como los hombres que dirigimos esta revolucion, pero quienes la van a disfrutar van a ser los ambiciosos y los politicos. Es moral que un diputado se reelija? Cuan-
tos pueden dar la cara como Poncho Gar-
cia Bauer y otras escasas excepciones.
Eddi Lopez: (2007-11-28 07:43:46 horas)
Acisclo me gustaría conocer tu apinión respecto a la negociación del dia de ayer entre la une y los diputados de aprobar la indemnización a cambio de aprobar el presupuesto y el ietaap??
es eso gobierno?? es eso lo que le espera al pais cuando acceda al poder alvaro colom?? no es esto pago de deudas electorales??
Me gustaría saber si esto tambien es "apoyo"? es esto tranasparencia??
SI es gobierno de unidad nacinal para hueviar todos juntos ya!!
Imbéciles diputados y más imbeciles nosotros como electore.
Brenda Castillo: (2007-11-28 07:10:38 horas)
Son las sesiones más importantes y la discusión tendría que ser transparente pero esto sería como pedirle peras al olmo.
Eduardo Meléndez: (2007-11-28 03:59:04 horas)
Lo felicito, Licenciado Valladares. Nos ha recordado historia y Derecho. Una buena leccíón para entendernos.
La esencia del Congreso es la descrita y el "apretacanuto" indebida presión por demás irresponsable.
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