Los efectos perjudiciales de cambiar a su presidente.
Lizardo A. Sosa L.
La institucionalidad del Banco Central ha tenido períodos de mayor o menor respeto, estrechamente vinculados a coyunturas políticas, al menos a juzgar por la permanencia en el cargo de sus presidentes. Desde su creación por el Decreto 215 (1945) y del inicio de la vida institucional del Banco de Guatemala (1946) han sido nombrados 24 presidentes. En los 36 años de julio 1946 a marzo 1982 fueron nombrados nueve presidentes, para un período promedio de cuatro años: el más largo de ocho años (1946/1954, Manuel Noriega Morales) y el más corto de tres meses (julio/octubre 1954, Manuel Bendfeldt Jáuregui). En los siguientes 20 años, de 1982 al 2002, período en que se aprobó el Decreto 16/2002, nueva Ley Orgánica del Banco de Guatemala, fueron nombrados 14 presidentes, para un período promedio de 17 meses: el más largo 23 meses y 20 días, segundo del Federico Linares (1991/1993), el más corto 3 meses y 13 días, de Jorge Luis Monzón (1985/1986).
A partir de la vigencia del Decreto 16/2002, actual Ley Orgánica del Banco de Guatemala, han sido nombrados dos presidentes: el primero por presidente Alfonso Portillo, con base en los artículos 84 y 28 del referido decreto, para el período octubre 2002/septiembre 2006; y el segundo por el presidente Óscar Berger en la persona de Antonieta del Cid de Bonilla para el período octubre 2006/septiembre 2010.
Los frecuentes cambios y su dependencia de la coyuntura política causaron efectos perjudiciales en el comportamiento de la economía y en la fortaleza y credibilidad institucional del Banco de Guatemala, los que dieron lugar a la creación del Sistema de Banca Central (Artículo 132 constitucional) y a que diferentes autoridades financieras y políticas del país impulsaran la actualización de la legislación relativa a la banca central, después de más de 50 años de vigencia del Decreto 215, para adecuar el texto de la ley al marco constitucional (artículos 132 y 133 constitucionales), hacerla consistente con las mejores prácticas respecto de los bancos centrales y disponer la integración de la Junta Monetaria, la función institucional del Banco Central y el fortalecimiento de su autonomía funcional y administrativa, campo en el que se establece claramente el período del Presidente y del Vicepresidente del Banco de Guatemala (Artículo 28); así como los procedimientos a seguir para una remoción (Artículo 20); y la renuncia obligada del Presidente por inconformidad expresada por el Congreso de la República (Artículo 60).
Las mejores prácticas internacionales evidencian el respeto a la institucionalidad de los bancos centrales: en Estados Unidos, Allan Greenspan fue nombrado por el presidente Reagan y confirmado por los presidentes Bush (padre), Clinton (dos veces) y Bush (hijo); en México, Guillermo Ortiz fue nombrado por el presidente Zedillo (PRI) y confirmado por el presidente Fox (PAN); en Costa Rica y El Salvador sus presidentes confirmaron recientemente a los nombrados por sus antecesores. Y en Chile, el presidente socialdemócrata Ricardo Lagos nombró al líder de los economistas liberales de la oposición, Vittorio Corbo, con el claro propósito de mantener al Banco Central lejos de las influencias políticas derivadas de su propio Gobierno.
El respeto a la institucionalidad del Banco Central es imprescindible para asegurar su autonomía y el cumplimiento de su función institucional; por ello, la sola insinuación de no hacerlo es contraria al espíritu y a la letra de la Constitución Política de la República y de la Ley.
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6 comentarios:
Jorge Lopez Arriaza: (2008-10-11 15:11:17 horas)
El señor Colom no tenía equipo para gobernar, ha gobernado con los mismos funcionarios. Esto quiere decir que los partidos políticos se turnan, y se conceden privilegios. No hay cambios en el país. El ejemplo es doña Maria Antonieta Bonilla, que anda de hueso en hueso, y no puede ser reemplazada. Nadie es indispensable. Será que solo ella puede dirigir el Banco de Guatemala?, Doña antonieta ya debería estar jubilada, porque ya aburrió su figura. Me pregunto. Entonces para que votamos los Guatemaltecos. Por lo mismo?, aqui es donde reflexiono y le doy la razon a don Fidel Castro cuando dijo y " Elecciones para qué?, si lo mismo es un dictador que una falsa democracia, en la cual no hay un dictador, sino varios dictadores, que imponen precios, que manejan mal la cosa pública. En lo personal jamás votaré.
Mynor Islas: (2007-12-18 19:41:28 horas)
Angel Garcia tiene razón, por favor,ambosfueron parte, tanto Sosa como Bonilla de la protección de los intereses bancarios de los dueños reales de Bancafé y Banco de Comercio, no tuvieron los cuidados del caso antes de reventar la bomba de coordinar capturas y presentar denuncias. Cuánto dinero se perdió, elcosto de oportunidad de esas personas, del país sobre todo y aunque parezca extraño. Qué inversor traerá su dinerito si en cualquier momento la doña sale en la madrugada "después de una cansada reunión" diciendo que hay problemas y los bancos bien gracias con un negocio redondo, donde ella y él (porque él asolapó lo de lo bancos por años sabiendo el estado en que se encontraban) quien sabecuánto recibieron de comisión por eso y no ha pasado nada contra ellos. Y díganme, qué pasó hace un añocon la falta debilletes. Quien contra quien se somataron para ganar comisiones en la adquisición de los billetes. Que elloseestán bajo la misma administración, estan cierto como que el nuevo Presidente es Colom. Y cuál es esa administración? una mafia de malditos ladrones que lo tienen todo, usan instalaciones delEstado, hacen negocios asucosta y todavía lerobansusrecursos a los consumidoresy usuarios. Por consiguiente, Presidente Colom saque a esa señora, que deshonra a las mujeres honestasy trabajadoras y profesionales. Usted necesita alguien de su línea de trabajo, llámese social democracia o no, eso no vieneal caso pero sobre todo, piense que SI tiene causales para sacarla. Esos artículos que menciona Sosa los vi en internet y por supuesto que hay razones para sacarla: 1.Bancafé 2.Banco deComercio 3. Carencia de dinero.
Que ocurra una de esas cosasaquí y ya estuvieran presos. Así es que tomen como un favor que el Presidente Colom todavía les da la oportunidad de que salgan con una cierta dignidad que no se merecen.
Angel Garcia: (2007-12-18 13:45:43 horas)
Al senor no politico Soza se le olvida mencionar que en los paises con mejores practicas el puesto de banquero central esta sujeto a la eficiencia de su desempeno: esto es si dicho funcionario no cumple con la funcion fundamental que es mantener la estabibildad de precios entonces debera renunciar. La inflacion de este ano estara alrededor de los dos digitos y resulta una payasada eso de la meta de 5%. Porque no renuncia la Sra. Bonilla entonces? sera que sus curriculum la ensordece al igual que el Sr. Sosa? que salen con la casaca que se debe a factores externos eso de no cumplir la meta. Que chistosos porque cuando la inflacion si esta dentro de esa estupida meta entonces son ellos los semidioses que lograron alcanzar el objetivo del banco central.
roberto martinez: (2007-12-18 09:51:16 horas)
Señor Lizardo ya no se acuerda cuando Berger a su arribo a la presidencia pedia a gritos que dejara el Banguat so pretexto de que usted no era del grupo o afin a su gabinete y con el miedo que su presencia dentro del banguat no era garantia para evitar otra quiebra de bancos como los de alvarado macdonal y toda la prensa en especial prensalibre le daba la razon al conejo aduciendo y protegiendo los intereses de los financistas del conejo, Entonces porque ahora la prensa le da la razon a la Bonilla so pretexto de la independencia (mamolas) acuerdese del trabajao de toda la gente del conejo en los casos del banco de comercio y del cafe.
ROBERTO LOPEZ PORRAS: (2007-12-18 09:24:59 horas)
Politizar al Banco de Guatemala, es un salto al vacío, que el Gobierno del Presidente Colom, debe evitar, porque trabajará contra el país y obviamente contra su Gobierno. La Banca Central autónoma, es un instrumento técnico, para mantener la estabilización monetaria y dirigir una política cambiaria y crediticia sana, cuyo propósito fundamental, es propiciar el crecimiento y desarrollo económico del país con estabilidad y opera bajo las directrices de una Junta Monetaria en donde está representando el Estado las Universidades, el Congreso de la República y la Banca Privada. Los políticos siempre han tenido la tentación de avasallar a esta institución, como un botin político y subordionarlo a los intereses de partido del Gobierno de turno. En todo el mundo, el sistema de Banca Central autónoma ha sido respetado a pesar de las tentaciones de políticos que en el fondo lo que persiguen es ajustarlo a sus intereses personales. La estabilidad monetaria y una política cambiaria y crediticia sana, no tiene bandera política, está más allá de los intereses ilegítimos, sean estos personales o de partido.
Los cambios que pueda haber en la política financiera del Estado planteados por el nuevo Gobierno si son legítimos, pueden ser conseguidos, sin quebrar la institucionalidad de dicho organismo.
Juanpa Escobar: (2007-12-18 05:09:56 horas)
La presidencia de la J.M. del Banco de Guatemala (no del Banco) siempre ha sido un puesto político. Un diputado demócrata cristiano como el señor lizardo, fue presidente de allí y la integran otros políticos provenientes del Gobierno (ministros que a veces son diputados). La señora de Bonilla a quien veladamente defiende el señor Lizardo, ha desempeñado un papel político, incluyendo el puesto más político de todos, donde se lidia con todos los políticos y se decide (por presidir la SAT) sobre cosas como la no persecusión de las megaevasiones impositivas, perdonadas a los financiadores de campañas de los presidentes. Ese puesto es el Ministerio de Finanzas por donde la señora ya pasó. El que no se pertenezca a un partido, no es razón para pensar que no se es político, porque se puede ser sirviendo al de turno. El señor lizardo, sigue la línea de los grandes grupos de interés chapines: los agradecidos megaevasores que la defienden a capa y espada. ¿Independencia del Banco Central?. Bah. A otro perro con ese hueso.
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