El papel de los padres en el sistema de educación pública.
Horacio Álvarez Marinelli*
El Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo (Pronade) es uno de los programas de expansión de cobertura educativa más exitosos de América Latina y el mundo. El programa atiende hoy a casi 460 mil niños y niñas en 4 mil 700 comunidades rurales, siendo responsable del 25 por ciento de la cobertura educativa rural a escala nacional. Gracias al Programa y al esfuerzo de los más de 20 mil padres de familia y líderes comunitarios, la cobertura educativa de primaria subió en el país de 69 por ciento en 1996 a 95 por ciento en 2006.
A diferencia del sistema regular o convencional, los más de 14 mil 500 docentes que atienden las comunidades de autogestión son contratados directamente por Comités Educativos (Coeducas), asociaciones de padres y madres de familia que administran la escuela de su localidad. Además de la contratación, los comités pagan al docente y pueden, incluso, removerlo del cargo. Los comités administran también la provisión de la refacción escolar, los útiles y materiales didácticos, y las reparaciones menores de la escuela. Los comités también fijan el calendario escolar que se ajusta a sus ciclos agrícolas. El esquema de contratación de docentes del Pronade ha sido parte de su éxito.
Los padres, al contratar a los docentes, se sienten tranquilos de mandar a sus hijos pequeños, en especial a sus hijas, a la escuela. Además, los padres de familia se sienten empoderados por el hecho de que si el docente no imparte clases en forma regular, estos pueden conseguir a otro docente.
El programa, al igual que el sistema público regular, tiene mucho campo para evolucionar y mejorar.
Pero el problema de fondo no está ni en los Coeducas ni en las escuelas regulares y sus docentes. El problema radica en un modelo de gestión anacrónico, obsoleto y desarticulado, en el que: i) el Ministro de Educación es legalmente el responsable de la administración de 90 mil docentes, lo que produce que contratar a un maestro en el sistema regular tome más de 330 días; ii) el único mecanismo para dignificar al docente es la antigüedad; iii) los directores escolares se encuentran atados de manos con nula autoridad y reconocimiento por su labor; iv) la construcción y mantenimiento de las escuelas está en manos de más de 430 entidades que no se coordinan con el Ministerio; y, vi) la inversión municipal en educación es vista como una dádiva y no como la obligación legal que es.
Nuestro sistema educativo necesita cambios de fondo. Hacer valer el derecho de nuestra niñez a más y mejor educación, y lograr la dignificación de todos los maestros, pasa por renovarlo desde la escuela. Cambiar intempestivamente la estructura de un Programa exitoso y poner en peligro la educación de más de 450 mil niños, sin antes comenzar un proceso serio de renovación del sistema en su conjunto, no solo sería “poco serio”. Sería irresponsable y criminal.
*Administrador público y catedrático universitario.
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12 comentarios:
PEDRO LOPEZ: (2008-09-10 11:36:38 horas)
CREO QUE ES BUENO LO QUE SE ESTA HACIENDO, PERO ES NECESARIO HACER RENOVACION EN LOS DOCENTES, PORQUE NO TODOS HACEN UNA BUENA EDUCACION. SE LO DE MI MUNICIPIO MUCHOS DCENTES TIENE EMPLEO Y NO SON MAESTRO DE EJECCCIO, SOLAMENTE DE PROFECION
leandro lopez: (2007-12-28 10:15:57 horas)
Creo que es mejor que se elimine PRONADE y LOS COEDUCAS ya que no hay avance en el area rural por la sencilla razón de que el COEDUCA nunca se pone las pilas valga la expresion, en administrar las escuela, solo son buenos para querer hacer dañi al maestro pero nunca son buenos en velar por los establecimientos especificamente cuando ellos no saben leer ni escribir ya que nunca llenan las planillas de liquidaciones en este caso unos dicen que los coordinadores de las isis de varioas proyectos les cobran 500 en efectivo a cambio de llenar las planillas de refaccion y de pago a docentes y les aconsejan que no gasten la cantidad asignada a refaccion ya que se eso deben de sacar para pagar el llenado deplanillas ya que en algunos casos no resptan al docente sino tienen convenio con los tecnicos y coordinadores de ises.. La solucion es presupuestar a los maestros que laboran actualmente en el PRONADE y que los COEDUCAS pasen a ser JUNTAS ESCOLARES. y a los que nos les gusta la sopa pues ni modo, que siguan quejandode.. yn al señor eddi lopèz que no siga chillando por su general pues le digo que el asesino cerebral de OTTO PM Cabeza de Camaron nunca llegarà a gobernar, es evidentes que sus quejas y chiilladas sonm el lenguaje de la derrota. ADIOS CAPITALEÑAS
Elder Fernandez: (2007-12-21 06:55:17 horas)
ssr. Marinelli nuevamente ud. escribiendo mentiras sobre PRONADE porque oculta ud. toda la verdad sobre el funcionamiento de los coeducas y las escuelas de pronade, que siguen mintiendo, alterando datos estadisticos, inscribiendo niños ya inscritos en las escuelas publicas para poder ajustar la cantidad de alumnos que les piden para poder autorizar escuelas, ya que las ISES de la señora Caffaro de Moreno Godoy y de Dona Mirian Castañeda tienen las mejores comisiones al tener el dinero del MINEDUC en los bancos privados, ganando jugosos intereses para sus bolsillos, se le olvida a ud. sr. Marinelli que las escuelas de pronade, siguen atendiendo a los niños en condiciones deplorables, y que uds. no han hecho nada por mejorar las condiciones laborales de los maestros,s que uds. violan los derechos garantizados en nuestra constitucion politica que dice que la educación publica debe fortalecerse, que debe respetarse los derechos que consigna la constitución politica y el codigo de trabajo, en materia laboral, que los maestros y maestras de pronade, no pagan IGSS, no tienen montepio, no tienen derecho a jubilación, si se enferman tienen que reponer el dia y que uds. crearon unas asegurados fantasmas, diz que preocupados por la salud de los maestros de pronade, mentira, es un negocioredondo por los descuentos que le hacen a los maestrosl y maestras, no siga confundiendo al pueblo de guatemala, pronade va camio a convertirse en sistema de educación publica, LO DICE NUESTRA CONSTITUCION, LE GUSTE A UD. O NO, Y A LOS DUEÑOS DE LAS ISES, UDS. SABEN BIEN, QUE HAY DOCUMENTOS QUE PROBARAN LA CORRUPCION QUE TIENE EL PRONADE CON LOS FONDOS PUBLICOS DEL MINEDUC. EL DIA LES LLEGARA SR. MARINELLI, NO SE EQUIVOQUE, NO SIGA MINTIENDO. AUN HAY MAS...
Magdiel Escobar: (2007-12-20 17:29:18 horas)
Su análisis de Pronade me parece excelente. Ofréscanos más de su criterio en otros temas variado. Me gustó mucho la propuesta de Joviel.
Pedro Gonzalez: (2007-12-20 12:46:26 horas)
Marinelli que verguenza, como adversas los cambios en el Mineduc, si fuiste un funcionario del mismo en estos 4 años de gobierno no pudiste contribuir para realizar los cambios necesarios para mejorar su funcionamiento. Al contrario justificas el mantenimiento del status quo como que si hubieran realizado la mejor gestion. Estos exfuncionarios aprendices de politìticos deben entender que administrar no es lo mismo que gobernar. Hacer política en un gobierno no es imponer la voluntad propia sino encontrar consensos y acuerdos lo que vos y tu ministra siempre fueron incapaces de hacer, por tercos y necios
Alfredo Ché: (2007-12-20 12:41:57 horas)
Yo creo este Gobernante electo despues de la revolucion del 44 aunque otros no les parescan siempre asi es nosotros los chapines nunca estamos de acuerdos siempre nos dejamos llevar por lo que nosotros creemos que sabemoslo bien y bien hecho .
Siempre en cada Gobierno que tiene su propia gente son los que estan de acuerdo y los que criticamos porque somos de tal partidos en cada campaña andamos culebriando un hueso de trabajo aun que de barrendero pero estamos de metiche criticando ala pelicula cuando no lo hemos visto como va ser .
Yo soy de una area rural si les hablara como es pronade no me alcalza para contarle ni este espacio no igual como leerlo en papeles como que uno lo mira con sus propios ojos .
SA BEN QUE TOMEMOS UN TIEMPITO DE CALLARNOS Y LUEGO DEMOS NUESTRAS OPINIONES SI ENTIENDO QUE OTROS ESTAN ADOLORIDOS .
Demole tiempo al beneficio de la DUDA.
conrado monroy: (2007-12-20 11:16:11 horas)
El señor Alvarez sabe a la perfección, como lo sé yo, que cada vez que se trata de pagarle menos a las ISES por la supuesta asesoría que le brindan una vez al año a los COEDUCAS y maestros de PRONADE, se sale con el escándalo de que se pretende socavar ese programa. Recuerdo que en 2001, el entonces ministro de Educación, Mario Torres, bajó de Q71 millones a Q21 millones los "honorarios" que se pagaban a las ISES "por ayudar" a PRONADE. Se dijo lo mismo, que el FRG quería acabar con el programa, pero no fue así. Por el contrario, con el dindeo que se le quitó a las ISES hubo más recursos para contratar más maestros, crear más escuelas, darles alimentación a los niños y darles Q300.00 a los padres de familia para realizar diligencias ante las auoridades educativas.
Que me diga Alvarez si miento al decir que la actual directora de PRONADE, Regina Caffaro de Moreno Godoy y la actual Viceminisra Administrativa de Educación, Miriam Castañeda Osorio, son y han sido las principales proveedoras de PRONADE.
Este señor Eddi López sueña todas los noches con Joviel. Es evidnete que sus sueños "patriotas" se vieron frustrados. Pobrecito. Espere dentro de 4 años porque Joviel Acevedo y COS fundarán un nuevo partido político, de repente se anima a afiliarse. Ya no sufra por la pérdida de Pérez Molina, no ande dando lástima, y en unos meses tenga la seguridad que los socialdemócratas no nos estaremos quejando.
Jose Martinez: (2007-12-20 10:14:16 horas)
Yo no vote por este gobierno, pero les doy el beneficio de la duda. Nombramientos como Haroldo Rodas, Juan Alberto Fuentes, Guillermo Castillo, me parecen buenas señales y atinados. Sin embargo, si no estoy de acuerdo con desaparecer PRONADE. Si de democracia hablamos, porque los maestros objetan el empoderamiento de los Padres de Familia? acaso son sabelotodos? Gente como Jovielito es una lacra para nuestra sociedad. Buenos maestros, no le tienen miedo a ser fiscalizados o apoyados por los Padres de Familia. Que siga Pronade.
Rudy Herrera: (2007-12-20 08:24:20 horas)
Que raro que Marinelli no se puso como funcionario, ó con el cambio de gobierno como ex-funcionario del ministerio. Como es posible que en 4 años no se coordinara que esas 430 entidades caminaran en una sola gestión y hacía determinado nivel. Prueba de ello ha de ser el estado degradante en el cual reciben clases los alumnos especialmente en el area rural. El PRONADE está bien. Es un buen programa, pero jamás le dieron apoyo porque en el area rural seguimos siendo ciudadanos de segunda categoría. Que raro que como funcionario y hoy catedrático Marinelli no se dió cuenta de como funcionan las escuelas de PRONADE y las condiciones precarias en que se encuentran. PRONADE no eswtá diseñado solo para que los papás vigilen a los maestros y los echen sino trabajan bien. Si el diseño de Marinelli para esta función de enfrentar padres con maestros y volverlos enemigos a travez del PRONADE si rindió los frutos que ellos esperaban. PRONADE debe funcionar. Es un comentario salido de onda que los padres se sientan tranquilos mandando a sus hijas, como si los maestros fuesen a dañarlas, especialmente por ser mujeres. Ese es el problema de M arinelli enfrentarse constantemente con el magisterio, por eso nos jugó la b roma de proponer a Jovielito como Ministro.
Eddi Lopez: (2007-12-20 07:24:52 horas)
Este es el mejor programa educativo en los últimos años y el gobierno electo está apostando a retirarlo para cumplir con las negociaciones de campaña hechas con los nefastos dirigentes magisteriales a cambio de los votos de los maestros, estas negociaciones son para tener más afiliados magisteriales y asi llenarse más las bolsas por parte de los dirigentes y en especial el imbecil de acevedo.
Ni modo esta es la decisión del pueblo guatemalteco en unos meses que no se vengan a quejar.
Jose González: (2007-12-20 06:39:58 horas)
"Cambiar intempestivamente la estructura de un Programa exitoso y poner en peligro la educación de más de 450 mil niños, sin antes comenzar un proceso serio de renovación del sistema en su conjunto, no solo sería “poco serio”. Sería irresponsable y criminal."
Aló Joviel
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