Una decisión en medio de presiones de grupos de interés.
Lizardo A. Sosa L.
La Legislatura 2008/2012 inició apenas hace seis semanas su período constitucional para el ejercicio de sus funciones, dentro de las cuales se encuentra nada más ni nada menos que la aprobación de las normas legales que rigen en todos los ámbitos del acontecer nacional.
Los legisladores se enfrentan a no poco trabajo, pues es claro que en diversas áreas hay múltiples asuntos que penden de sus decisiones para ser normados y proveídos de marcos jurídicos actualmente inexistentes, o existentes pero urgidos de actualización o adecuación.
Uno de los temas que últimamente han sido tratados en las páginas de prensa es el relativo a la Ley de la Actividad Aseguradora, llamada a superar el débil e inapropiado marco jurídico que rige a esta importante actividad y proveer por fin al sector y su entorno (compañías aseguradoras nacionales e internacionales, entes de supervisión, personas y empresas aseguradas ante diferentes riesgos, administración tributaria, etcétera) de una normativa moderna y actualizada que facilite su desarrollo sobre bases de confianza y solidez.
Como es normal, los legisladores deben adoptar decisiones entre presiones e influencias de grupos de interés que se oponen a la aprobación de un nuevo marco legal; algunos, ante la imposibilidad de afectar el contenido del articulado en función de su conveniencia, preferirán seguir sin ley, porque les evita esfuerzos de capitalización y observancia de normas prudenciales y de supervisión o les obliga al pago de obligaciones tributarias.
En esas circunstancias, para tomar su decisión los señores diputados deben tener en cuenta: primero, que el Proyecto de Ley es de contenido eminentemente técnico, cuidadosamente elaborado en la Superintendencia de Bancos constitucionalmente a cargo de la inspección y vigilancia de esta actividad, y que su texto fue objeto de profundas deliberaciones en el seno de la Junta Monetaria; segundo, que ya cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Economía y fue aprobado en primera y segunda lectura por el pleno del Congreso; y, tercero, que sobre el particular entidades conocedoras han señalado la conveniencia de aprobarlo, tal el caso del informe especial “Aseguradoras guatemaltecas, resultados semestrales y perspectivas” divulgado en octubre de 2007 por Fitch Ratings, que al referirse al Proyecto de Ley que se encuentra pendiente de aprobación en el honorable Congreso señala que una vez vigente “se reflejará en un mercado –de seguros– de mayor transparencia, capitalización, cobertura de reservas, y liquidez, a la vez que mejoraría la supervisión, atraería mayor inversión extranjera, y reduciría la competencia desleal del mercado gris, es decir, la venta de seguros de aseguradoras que no están autorizadas para operar”; así mismo, el informe señala la “alta dependencia de comercialización a través de corredores… como un riesgo que se puede traducir en bajos niveles de persistencia, falta de control de los precios, altas tasas de siniestralidad, y venta de pólizas de aseguradoras no autorizadas.”
Parecería que la oposición a esta importante ley viene principalmente de dos fuentes: una, de quienes se dedican a la venta de pólizas de aseguradoras extranjeras en muchos casos offshore y de sede social desconocida, que compiten deslealmente al no pagar ni impuestos ni costos de supervisión; y, dos, de compañías nacionales con débiles indicadores de capitalización, liquidez y solvencia.
Siendo así –y hay fuertes indicios de ello– las fuerzas políticas en el Congreso no deberían tener mayor dificultad para valorar la importancia de que la ley sea aprobada… ¡y con urgencia!
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7 comentarios:
Jorge Porras: (2008-02-26 21:51:52 horas)
qué burócrata parásito más vergonzoso e irresponsable.
Por qué no actuó a tiempo cuando se fueron a pique los bancos del Comercio, Bancafé, los bancos gemelos, un silencio de muerte?... pero ahora con la oferta de aseguradoras internacionales mucho más eficientes y económicas que las que ofrecen sus CUATES Y ACHICHINCLES a los cuales está defendiendo ahora.
Discúlpeme mucho pero aunque sean aseguradoras nacionales no me ofrecen nada bueno, me quedo con las internacionales, ojalá que la población individual y empresarial se una y no deje que el falso nacionalismo de estos seudo patriotas de "élite" meta esta ley que va a dejar afuera buenas ofertas que no está de más escuchar.
Antonio Romero: (2008-02-26 16:33:36 horas)
Sorprende el silencio del columnista respecto a las barreras de entrada a las aseguradoras internacionales. Esta muy claro que los guatemaltecos quieren acceso a más y mejores opciones y aparentemente este proyecto de ley restringe la entrada a dichas compañías. ¿Porque no mantener todas las virtudes del proyecto de ley y adicionarle la posibilidad de la entrada de competencia extranjera? ¿Por qué debemos los consumidores de seguros subsidiar con precios más caros a las aseguradoras nacionales? Finalmente, eso de que una propuesta de ley sea "eminentemente técnica" no muy me lo trago. No hay nada más "político" que una ley nacional que va a afectarnos a todos y que definirá claramente quienes se quedan con las mejores tajadas del pastel.
Juan Ramon Estrada: (2008-02-26 16:03:43 horas)
El señor Sosa obviamente va a apoyar la ley, ya que el la coescribio. Estoy seguro que recibio una buena tajada al igual que otra gente que apoya la iniciativa. Como es posible que en pleno año 2008 todavia hayan paises donde el mercantilismo es permitido?. Señor Sosa, yo me esperaba de usted un comentario más imparcial, pero con esta columna dejó muy claro quienes son sus patrones...
Estuardo Ibarra: (2008-02-26 08:52:34 horas)
hace unos dias estaba leyendo las noticias de esta ley en la prensa y Oh sorpresa.... un par de paginas despues estaba un anuncio de pagina completa de una de las Aseguradoras "Nacionales" que obviamente deben estar sumamente interesadas en que esta ley pase.... el unico resultado de esta ley van a ser seguros mas caros y menos completos de los que se pueden obtener en el mercado... esto es la belleza de la democracia y de tener un congreso de mercenarios.. lo mejor que pueden hacer los diputados es NO HACER NADA!! y lo peor es que Lizardo menciona que la ley tiene dictamen favorable de la comision de Economia... que no es la que maneja Mariano Rayo??? creo que no es necesario comentar al respecto
Claramente se ha establecido que nadie se opone totalmente a la Ley. Aplaudimos que la ley obligue a las aseguradoras locales ha llenar estandares internacionales y a recapitalizarse, pues esto se traducirá en mayor respaldo para los asegurados; ese ha sido precisamente el respaldo que los Guatemaltecos, libre y espontaneamente, han buscado cuando deciden contratar seguros con aseguradoras internacionales. Ahora, lo que es innegable es que la ley también contempla barreras no arancelarias (o barreras de entrada) para las aseguradoras internacionales, cuando les requiere que establezcan una sucursal para poder operar; lo correcto es que simplemente les requiera que se registren y establezcan una oficina de representación (figura que contempla la ley de bancos para los bancos internacionales (West Trust, GTC, etc,) que operan en Guatemala)). Al crearse esta figura, que no contempla la ley que esta en discusión, simultaneamente resolvemos el tema de los impuestos aplicables; es decir, matamos 2 pájaros de un tiro, la SAT recibe sus impuestos y los Guatemaltecos quedarán frente una mayor y mejor oferta de seguros.
El tema es de competitividad, ¿como hacemos para que el Guatemalteco sea mas competitivo en lo que produce y exporta? La única manera es lograr que el Guatemateco produzca mas y mejor; y el tema financiero tiene gran peso (únicamente comparable, en importancia, con el tema energetico), por eso es tan importante que del congreso salga una buena ley.
Claramente se ha establecido que nadie se opone totalmente a la Ley. Aplaudimos que la ley obligue a las aseguradoras locales ha llenar estandares internacionales y a recapitalizarse, pues esto se traducirá en mayor respaldo para los asegurados; ese ha sido precisamente el respaldo que los Guatemaltecos, libre y espontaneamente, han buscado cuando deciden contratar seguros con aseguradoras internacionales.
Ahora, lo que es innegable es que la ley también contempla barreras no arancelarias (o barreras de entrada) para las aseguradoras internacionales, cuando les requiere que establezcan una sucursal para poder operar; lo correcto es que simplemente les requiera que se registren y establezcan una oficina de representación (figura que contempla la ley de bancos para los bancos internacionales (West Trust, GTC, etc,) que operan en Guatemala)). Al crearse esta figura, que no contempla la ley que esta en discusión, simultaneamente resolvemos el tema de los impuestos aplicables; es decir, matamos 2 pájaros de un tiro, la SAT recibe sus impuestos y los Guatemaltecos quedarán frente una mayor y mejor oferta de seguros.
El tema es de competitividad, ¿como hacemos para que el Guatemalteco sea mas competitivo en lo que produce y exporta? La única manera es lograr que el Guatemateco produzca mas y mejor; y el tema financiero tiene gran peso (únicamente comparable, en importancia, con el tema energetico), por eso es tan importante que del congreso salga una buena ley.
Juanpa Escobar: (2008-02-26 02:31:09 horas)
La opinión de este señor, después de su ampliamente conocido ocultamiento como presidente de la J.M., de las movidas chuecas de los bancos del Café y de Comercio, nos lleva a la conclusión inmediata de que la ley de aseguradoras que se promueve, también es otro negocio turbio. Mejor no debería de meter su cuchara porque origina automática desconfianza.
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7 comentarios: