Estuvimos con el cardenal Quezada Toruño en lo que fuera la presentación de lo que habrá de ser el diálogo nacional que ha decidido impulsar este Gobierno. En la misma fila que nosotros, a nuestro lado, se encontraba José Ángel López, hombre surgido de las entrañas del cooperativismo y que ha sido uno de los artífices fundamentales del éxito que ha tenido Banrural, una experiencia de los sectores público y privado, mixta en su origen. Pienso que en cierto sentido, y pese a que no eran pocos los asistentes, hubiese sido deseable una participación más amplia en este evento, pero al final de cuentas el propio acto de presentación vino a justificar el que así se haya realizado, preludio como lo fue de una concepción de diálogo distinta.
La primera de las grandes diferencias quedó marcada cuando se hizo un reconocimiento de los esfuerzos anteriores, los que popularmente podrían recordarse más que como diálogo, como concierto de sordos, empeñados todos en hablar, sí, pero pocos en oírse. El reconocimiento de los esfuerzos anteriores, aunque no hayan llegado a ser fructíferos, lleva el anuncio implícito de que no se partirá de cero, rompiéndose así ese mal inveterado de que cada Gobierno, presa de soberbia, se piense como el principio mismo de las cosas.
Este proceso de diálogo, pues, no pretende ser, como los otros, el inicio del camino, y se trata –esta es la segunda diferencia– de un proceso permanente –y lo que resulta más importante aún–, incluso crucial, institucionalizado. No se trata de que se le ocurra al Gobierno a quién citar, el marco y el procedimiento para hacerlo, sino de que funcionen en este proceso las instituciones ya existentes: los concejos municipales, los consejos departamentales y el Consejo Nacional de Desarrollo. La pirámide del diálogo apunta vigorosa, así, con el suficiente y necesario sustento en la base, desde lo que es la circunscripción de autoridad más cercana al ser humano, el municipio, hasta la más compleja, el propio Estado.
El lugar del diálogo, los consejos. Su metodología, la misma que los rige. Su marco de referencia, el marco de la ley…
Este enfoque territorial del proceso se intuye como el correcto y hasta obvio, pero no se había intentado anteriormente.
La tercera de las características que vienen a diferenciarlo es que se promueve el diálogo, sí, pero por sectores y no a través de mesas multisectoriales, más espectaculares estas pero menos efectivas, amén de que si la pirámide territorial tiene como su base al municipio deben ser igualmente los sectores, cada uno de estos, la base piramidal para que el consenso multisectorial sea posible. ¿Si no existe consistencia en cada sector, si no existe un consenso ni siquiera sectorial, podría pensarse en un consenso multisectorial, acaso?
Lo que se escondía en los procesos anteriores, detrás de cada intento no era otra cosa que la intención de introducir paquetes tributarios. Mucho diálogo, sí, pero al final de cuentas un mismísimo propósito: o más impuestos o más altas tasas para los impuestos existentes, con ciertos e inofensivos adornos, eso sí, en cuanto a la transparencia, las prioridades y la calidad del gasto público…
Claro que lo tributario es, sin lugar a dudas, un tema de especial importancia, pero no es el único importante. Es más, pese a su importancia, no es sino meramente instrumental.
Al cerrarse el acto quedó claro que el Estado habrá de hacer cuanto esfuerzo sea preciso para llegar a los más amplios consensos –aquello con lo que todos podamos convivir–, pero finalmente la última palabra, a falta de consenso, la tendrá el Estado, a través de las autoridades que elegimos. La ubicación de los procesos de diálogo en las instituciones ya existentes –los consejos– viene a fortalecer la institucionalidad del Estado, protegiéndolo, además, de muchísimos grupúsculos que se arrogan representaciones que no tienen, y que en muchos casos han pululado “invisibles” a su alrededor por los últimos 25 años –de Gobierno en Gobierno– imponiendo su “moral”, sus “recetas” y “criterios”… Y sobre la incidencia de estos, sin más comentarios, a los resultados me remito. ¿Podrá llegar a prevalecer, finalmente, un diálogo nacional, sobre el concierto de sordos?
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9 comentarios:
Juan Jose Robles: (2008-03-08 22:42:36 horas)
Licenciado.
Al final de su articulo usted menciona que el dialogo protegera al Estado de muchisimos grupusculos que se han incrustado en el gobierno imponiendo su "moral" "recetas" y "criterios". Puesto que supongo que usted habla con conocimiento de causa, podria usted decirnos que o quienes son o forman parte estos "grupusculos"?
Si son entidades legales o amparadas por la ley, mencionelas.
Si son personas o grupos formados por conocidos ciudadanos o familias guatemaltecas, tambien descubralos.
Yo he notado que hay mucho misterio en estas cosas que estan en el nucleo de todos los problemas que aquejan a nuestro pais, pero nadie se atreve, cuando escribe articulos como este, a decir la verdad clara y pelada y mencionar a los zanganos que nos han tenido por decenios en la calamitosa situacion en que nos encontramos.
Aida Estrada Furlan: (2008-03-08 19:29:11 horas)
En Estados Unidos es donde son mas
comunes los Foros y la participacion de
expositores y no se invita solo a estadouni
denses, hace pocos dias fui a una univer-
sidad a escuchar al escritor mexicano Carlos Fuentes y tengo noticias que quie-
ren invitar al Doctor Luis Ferrate de Guate
mala para luego establecer un dialogo so-
bre la contaminacion ambiental.
Hay candidatos en USA que declaran que
es mejor el dialogo que la guerra.
Juan Joch Sosa: (2008-03-08 18:15:43 horas)
Al final de cuentas tendremos paquetazo tributario.
Héctor Girón: (2008-03-08 15:43:28 horas)
Como decía mi abuelita, "estudiaste de valde", en el caso de los gobernantes de turno, unicamente llegan a ganar buenos salarios, privilegios y negocios privados, en lugar de hacer los que manda la constitución y demás leyes. Porque se lanzan como candidatos a gobernar si no podrán gobernar?, porque si hay profesionales de las diversas ramas, incluyendo militares y policias no ponen en practica sus "conocimientos para el bien común"?. No cabe duda que estudiaron y llegaron de "valde". Y el pueblo baboseado como siempre. Solo un gobierno popular y democrático podría iniciar verdaderos cambios, mientras tanto, de"valde" elegimos a estos ineptos que viven convocando a reuniones y viajecitos en el extranjero, pues solo quieren gozar de las mieles del poder.
Juan Manuel Penedo: (2008-03-08 14:12:31 horas)
Me parece bien que exista un diálogo permanente pero, una vez más, se olvida alos migrantes.
Roberto Penedo: (2008-03-08 14:04:34 horas)
Debería de existir una instancia para los migrantes. Estos no encajan en ninguno de los consjos citados.
¿No habrá diálogo con los migrantes?
¿No importamos?
Alba Suárez: (2008-03-08 10:37:12 horas)
Estimado Licenciado:
Las cosas en los Estados Unidos parecieran más sencillas. Son las autoridades electas las que manejan el país, cada una a su nivel
¿Para qué tanto "diálogo"?.¿No se celebran para eso elecciones?
Eduardo Meléndez: (2008-03-08 09:57:37 horas)
No losé, licenciado Valladares. No ló sé.
Entiendo que importante que existan consensos pero, por otra parte, pienso que la situación de Guatemala es tan grave que amerita más acción.
Pienso que sí es correcto usar los cauces institucionales ya establecidos y que se inicie todo a nivel del municipio, pero me preocupa el tiempo. Guatemala no puede esperar.
Gil Zu (SakerTi): (2008-03-08 07:55:36 horas)
Licenciado Valladares :
Poco nos interesa lo que sucede en Espa
ña pero uno de los logros mayores del
gobierno del Presidente Rodriguez Zapate
ro es la participacion de todos los secto-
res españoles en Foros, seminarios, ex-
positores invitados, participacion de univer
sidades y sectores populares.
Una de las recomendaciones valiosas es
considerar al inmigrante como factor hu-
mano. Los libres Tratados de Comercio
involucran el libre tratado de transito de
quienes son considerados inmigrantes.
En este Foro en donde participas yo pro-
pongo que tengan invitados especiales
con intervencion de diez minutos, pueden
ser periodistas reconocidos. Los Medios
de Comunicacion son importantes cuan-
do no se practica el manipuleo. Deseamos desde Mexico muchos exitos.
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