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Opinión:

Alto al endeudamiento

La actividad económica comienza a mostrar claros signos de desaceleración (en el mejor de los casos), extremo que se evidencia con la lenta pero marcada declinación del Índice de Actividad Económica (IMAE), que en febrero de 2007 se situó en 6.49...

Por: elEditorial

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La actividad económica comienza a mostrar claros signos de desaceleración (en el mejor de los casos), extremo que se evidencia con la lenta pero marcada declinación del Índice de Actividad Económica (IMAE), que en febrero de 2007 se situó en 6.49, mientras que en febrero de este año fue de 5.05, extremo que podría redundar en un decrecimiento económico.

Esta desaceleración, que evoluciona hacia una recesión (crecimiento negativo del PIB) combinada con inflación (exógena), no solo está inquietando seriamente a los agentes económicos, sino que ya se está traduciendo en reducción del consumo, desinversión, cierre de empresas y pérdida de empleos.

En una época de vacas flacas, lo lógico sería que el Gobierno adoptara una estricta política de austeridad y de reducción de la burocracia. Sin embargo, la contracción económica pareciera no importunar al Gobierno, ya que está gastando a manos llenas. Peor aún, el Gobierno está apuntalando el gasto público a través de la contratación de más deuda pública (con el dócil aval del Congreso) y, adicionalmente, pretende decretar nuevos impuestos.

Cabe advertir que la deuda pública interna aumentó entre el 31 de diciembre de 2005 y el 29 de febrero de 2008 de Q16.4 millardos a Q 24.3 millardos, es decir un 48 por ciento, en tanto que la deuda pública externa aumentó en ese mismo período de US$3.7 millardos a US$4.2 millardos, o sea un 12.6 por ciento. Este nivel de endeudamiento con respecto al PIB ya no es razonable, sino mayor de lo que puede soportar una economía como la nuestra.

Asimismo, el saldo de las Operaciones de Mercado Abierto (OMA) al 30 de abril de 2008 se situó en Q11.9 millardos. Cabe recordar que, de conformidad con la nueva legislación financiera, las pérdidas operativas del Banguat por este concepto deben ser cubiertas con ingresos fiscales presupuestados. Por cierto, debido a que la Junta Monetaria (JM) ha aumentado la tasa de interés (con el ánimo de atajar la inflación exógena), se anticipa un aumento progresivo de los OMA, además de un encarecimiento del crédito, lo cual ya está impactando no solo en el tipo de cambio (revaluación del quetzal), sino también en la inversión productiva.

Según la Constitución, corresponde al Congreso aprobar la contratación de nueva deuda pública y a la JM dictaminar sobre la misma. En nuestra opinión, dadas las condiciones económicas imperantes, no debería aprobarse ninguna deuda adicional, salvo en casos de catástrofes o desastres públicos.
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12 comentarios:

  1. josue augusto perez figueroa:
    La deuda publica externa es el negocio del FMI, AID, BM, si no se contratan tendremos pobrelmas internacionales por no sujetarnos a lo dispuesto por el G7 en el Consenso de Washington, no se trata de una politica nacional si de una poliica internacional que nos es impuesta. Es un medio de control politico y economico para evitar el desarrollo de los pueblos tercermundistas, lo mismo sucede con la inflacion que no es impuesta desde afuera. Es parte del sistema capitalista mundial y no de este gobierno o de los anteriores. Lo que nos queda es morirnos de hambre. Sin impuestos y sin prestamos como se financiara el Estado?. Clamamos por un Estado fuerte o uno debil?. Como se hace un estado fuerte. Facil es destruir al Estado. Hoy por hoy el Estado no esta debil sino DEBILITADO. El Editorial no tiene la mesura necesaria.
  2. Pedro Roberto Juarez:
    En el ultimo parrafo de articulo se resume el problema. El "Congreso" no tiene calidad moral para "aprobar" nada, por tanto, la constitucion es inoperante. Vean el grupo de "viejos legisladores" apoltronados por decadas, reeligiendose cada vez gracias a un sistema electoral inoperante y corrupto. No me cabe la menor duda que se continuara con el endeudamiento. La opinion en el ultimo parrafo del editiorial es valida y contradictoria a la vez porque NO VIVE GUATEMALA ACASO UN DESASTRE PERMANENTE?
  3. Ricardo Bolaños:
    Desgraciadamente los actuales funcionarios solo ven el derecho de su nariz, porque asi como renuncio el ministro de economia, todos los profesionales con dignidad deben de renunciar, estamos ante un gobernante incapaz, inmoral e insolvente que quiere hacer quebrar a Guatemala como quebro sus maguilas y sus negocios, como es posible que pretenda endeudar mas al pais, cuando nuestra produccion esta bajando, cuando el consumo es mayor a nuestro producto interno y cuando las remesas bajaron incotrolablemente? esta gastando como si el gobierno fuera un productor de riqueza, como que si con una barita magica se haga mas dinero, ojala el congreso ponga al señor Colom en su lugar porque no es el indicado a endeudar a nuestra nacion? que pobreza de mandatario, lo muy menos la Sandra le soplo al oido para que pidiera dinero.
  4. ROBERTO LOPEZ PORRAS:
    El editorialista es tajantemente contrario a la deuda pública. La pregunta, es mala o buena la deuda pública per sé? Los préstamos son una palanca importante de financiamiento de proyectos, para el individuo, para las empresas, para el sector público en momentos en que el individuo, la empresa o la economía estan estranguladas por falta de financiamiento y necesitan crecer. El tema debe tratarse con realismo. Cuando se pide un préstamo, la institución financiera, nacional o internacional, hace un análisis del proyecto a desarrollar, la capacidad de pago del prestatario y su capacidad técnica para desarrollar el proyecto y en el caso de instituciones internacionales, se agrega la cooperación técnica requerida si fuera necesario para asegurarse que el proyecto será desarrollado eficientemente. Cuando un Estado no tiene recursos propios para desarrollar los proyectos de infra estructura o de otro tipo, es normal que acuda al crédito internacional o bien al sector privado nacional para desarrollarlo. Negarle al Estado esas fuentes de financiamaiento es ceguera. Sin embargo, el Estado puede usar otra palanca, que es dar en concesión el desarrollo de obras al sector privado, con las regulaciones adecuadas y las regalias en su caso que el Estado debe obtener en el periodo de la concesión. Hay muchos proyectos autofinanciables que se desarrollan con capital público, con préstamos o con capital privado y Guatemala tiene esa gama de fuentes de financiamiento abiertas. La elección del mejor sistema para financiar los proyectos, depende del Gobierno y sus estrategas económicos.
  5. Mynor Islas:
    Miren, con todo y las críticas, claro que no es posible aprobar endeudamiento público para que ese dinero vaya a las empresas de cartón de funcionarios, hoy salió un reportaje que esperaba desde hace años de COVIAL, donde como ustedes saben se ha dado de todo bajo el amparo de los anteriores gobiernos y la renegociación de la fafa de las actuales autoridades del Ministerio de Comunicaciones incluidos los Alejos, desde luego. He oido tanto. Por ello, transcribo la nota de Prensa libre que es la punta del iceberg nada más. Ustedes que tienen capacidad de investigación, tomen el tema, miren si de verdad hay expedientes, ese es el Club de los Alejos, una vez negociadas las fafas a principios de año, cuando éstos los asustaron al sector privado que de no acceder a cuanto ellos querían denunciarían los sobregiros que declaraban en vientos y platillos, la estrategia resultó, les zucumbieron y ahora pues son lo mismo. Luego, como ustedes saben, se fueron al Congreso para que les aprobaran aquellos cientos de millones de endeudamiento, hubo una reunión en la Zona 14 entre Patriotas y Colom y ahí negociaron la aprobación, pero mediante la asignación de proyectos millonarios,tal y como lo dice su nota, entonces la infomación que me llega, comprobada que es verdad y con ésto que le transcribo, imagínese usted, aquí dan datos de algunas empresas, hagan la investigación ustedes, exijan los expedientes, verán que no los hay como dice la nota de Prensa Libre. Eso de que sólo mira papeles COVIAL es una farsa. Nadie en sus cinco sentidos aprobaria millones de millones sin saber de qué se trata. Dicen que los Viceministros que se enriquecen a la velocidad de la luz son los Viceministros de Comunicaciones que manejan el área financiera y administrativa. Ahí, la anterior Viceministra, Lilian Marín, se hizo multimillonaria, y el actual Viceministro, hace lo mismo que la señora Marín. La señora Marín manejaba igual que él COVIAL y expedientes de cantidades exorbitantes. Callada la boca fueron en el pasado reciente quienes hacen los trucos respectivos para que COVIAL sea lo que es hoy. Dicen que participa otro viceministro, pero él es títere de las instrucciones del otro. El Director Escribano que menciona la nota de Prensa Libre, fue impuesto por la Sra. de Colom. El sector privado aceptó la imposición bajo la condición de no ponerles denuncia si compartían las comisiones generadas dentro de los 2 mil y pico de millones que decía Alejos se habían bombardeado los otros. Pero todo llegó a un feliz acuerdo, todo el grupo ganó los viejos y los nuevos y ahora, roban felices todos juntos. Felicito la nota de Prensa Libre, es la primera vez que veo que de verdad le están entrando al tema, invito a que ustedes hagan uno de esos reportajes tan buenos de los que están acostumbrados a hacer, quieren construir patria? pongan en evidencia a estos pillos, porque gracias a sus robos, necesitamos endeudarnos para pagarlos. No olviden que Escribano fue aquel que en el fideicomiso de OIM hizo de las suyas, sólo revisen prensa del pasado. ALTO AL ENDEUDAMIENTO PARA PAGAR LOS ROBOS DE LOS ALTOS FUNCIONARIOS.



    Aquí les va la nota:



    Prensa Libre de hoy:

    "Por Marcela Fernández y rigoberto escobar





    La sobrevaloración de obras en Petén y las irregularidades en la adjudicación de contratos a empresas resaltan entre las anomalías detectadas por entidades de transparencia en la Unidad Ejecutora de Conservación Vial (Covial).



    Asimismo, se encontraron violaciones a la Ley de Compras y Contrataciones del Estado, así como manipulación en el listado geográfico nacional.



    Mediante la comparación entre obras de otros departamentos y algunas de Petén, la organización Acción Ciudadana (AC) determinó la sobrevaloración de trabajos, como el caso del mejoramiento de la ruta CA-13, acceso al municipio de Flores.



    Por esa obra la empresa Dragados y Construcciones, S.A. (Draco) cobrará Q32 millones 950 mil por un tramo de 5.4 kilómetros, lo cual significa que cada kilómetro asfaltado costará Q6.1 millones.



    Similar es el caso del mejoramiento en la ruta CA-13, San Miguel-Flores, a cargo de Compañía Constructora de Obras Civiles (Cocisa), con Q31 millones por 6.50 kilómetros de longitud, a Q4.76 millones el kilómetro de asfalto.



    Estos montos superan los costos de otros trabajos, incluso algunos que requieren gran movimiento de tierra, pese a que en Petén el terreno es plano.



    Los tramos de asfalto mencionados se pueden comparar con la ampliación de la carretera a Antigua Guatemala, la cual tuvo un costo de Q120 millones y tiene cinco carriles y 15 kilómetros de extensión. Para esta obra se utilizó concreto hidráulico, que tiene un precio aproximado de Q10 millones por kilómetro.



    “Para nosotros, el costo por kilómetro es de aproximadamente Q4 millones”, indicó Luis Alejos, ministro de Comunicaciones.



    AC hizo la consulta respectiva a la Cámara de la Construcción y logró establecer precios estandarizados del kilómetro de asfalto. Según esa entidad, el precio oscila entre Q1.8 millones y Q2 millones, aproximadamente.



    De acuerdo con AC, estos costos son parecidos a los de las obras en Petén porque son de asfalto.



    No solo carreteras

    Se hizo otra comparación entre el puente Sosí, construido en Huehuetenango en el 2006 tras el paso de la tormenta Stan, y dos puentes en Petén que fueron adjudicados este año.



    La obra en Huehuetenango tiene una longitud de 80 metros y un costo de Q15 millones.



    En el caso de los puentes en Petén, el primero, de 90 metros de extensión, sobre el río Mopán, costó Q19 millones 970 mil.



    El otro puente es de 40 metros, sobre el cruce Sacpuy, en San Andrés, Petén, con un costo de Q9 millones 952 mil.



    Marvin Flores, de AC, denunció que debido a la topografía del terreno y el tipo de suelo, no es lo mismo construir un puente en Huehuetenango que en Petén, donde el terreno es plano y los suelos no presentan grandes acumulaciones de roca, por lo cual no deberían necesitarse tantos recursos. “Hay sobrevaloración porque los precios de los viaductos peteneros sobrepasan los costos del puente en Huehuetenango”, aseveró.



    Agregó que, debido a la topografía de Petén, los precios están bastante altos.



    El ministro de Comunicaciones se excusó diciendo que es muy difícil hablar de una sobrevaloración. Explicó que no es igual el precio de un tramo liso que el de uno rocoso. “Existe una variación muy amplia con un solo centímetro que varíe el grosor del asfalto”, afirmó, luego de haber aceptado que desconocía físicamente esos tramos.



    Jesús García, representante de Cocisa, indicó que existe un precio por renglón y que no cree que exista tal sobrevaloración. “Mi empresa tiene 25 años de experiencia”, resaltó.



    Salvador Ramírez, representante de Draco, afirmó que es imposible que la obra esté sobrevalorada. “Toda obra tiene un proceso de licitación, y ésta se adjudicó a través del portal de Guatecompras”, aseveró.



    Anomalías de Covial

    El gobernador de Petén, Rubén Álvarez, resaltó que se le llamó la atención a varias empresas por el escaso avance en las obras. “Draco tiene un proyecto de asfalto atrasado, y ya se le dio un anticipo”, afirmó. Armando Escribá, director de Covial, explicó que esa dependencia no trabaja con anticipos. “Nosotros pagamos por obra terminada”, puntualizó.



    Ramírez indicó que la obra citada lleva un avance del 80 por ciento.



    En todo caso, según AC, entre las empresas con obras en Petén, seis de ellas tienen anomalías por violación a los artículos 8, 10 y 12 de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado. “No aparece publicado el listado de empresas que participaron, el listado de oferentes, los montos, ni el acta de adjudicación”, aseguró Flores.



    Tampoco se detallan las especificaciones ni el lugar exacto de la ejecución de los proyectos, con lo cual se viola el artículo 19, inciso 3, de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado.



    Pese a ello, Covial desestimó los señalamientos. “Nosotros no tenemos nada qué esconder; sí tenemos esos datos”, refirió Escribá. Ratificó que la información se encuentra en Covial, pero el sitio donde debe permanecer esta información es Guatecompras.



    Wilfredo García, viceministro de Infraestructura, manifestó que Covial no se rige por la Ley de Compras y Contrataciones del Estado, debido a que es un fideicomiso. Sin embargo, se le cuestionó sobre la sospecha de que muchas empresas que trabajan para Covial son “de cartón”, ante lo que respondió: “Nosotros calificamos papeles; no tenemos recursos para visitar a cada empresa y verificar si existe”.



    Extralimitación de funciones

    La normativa de creación de Covial indica que su objetivo es mantener la red vial en las mejores condiciones de tránsito, e incluye las pistas de aterrizaje de los aeropuertos nacionales.



    Empero, entre las obras a cargo de Covial existen al menos 15 que están siendo ejecutadas en los cascos urbanos de los municipios, como en Melchor de Mencos, La Libertad y San Andrés. “Esas obras deben estar a cargo de la municipalidad local o de los Consejos de Desarrollo”, detalló Flores.



    Asimismo, añadió: “Es sintomático que los proyectos de Covial vayan más allá del mantenimiento de la red vial; ellos están construyendo, y eso no está dentro del reglamento de Covial”.



    Muchas obras en Petén

    Otro aspecto que llama la atención en el listado geográfico de obras son las modificaciones efectuadas por algunos diputados de la presente legislatura, quienes destinaron casi la mitad de los proyectos a Petén.



    En lo que va del año, el Ministerio de Comunicaciones, por medio de Covial, ha adjudicado 102 proyectos de infraestructura por un valor total de Q627 millones 449 mil 947.



    El 39 por ciento equivale a las obras destinadas a Petén, que suman Q279 millones 91 mil 147. Esto corresponde al 44 por ciento del dinero invertido.



    En el porcentaje de obras le siguen Escuintla, con el 17.96 por ciento; San Marcos, con 11.64, y Jutiapa, con 6.65.



    Los demás departamentos se reparten solo el 20 por ciento, con montos asignados que oscilan entre el 0.43 y 1.30 por ciento.



    Dicho listado geográfico fue elaborado por la administración anterior, pero algunos legisladores le hicieron modificaciones y agregaron otras obras, la mayoría para Petén, antes de que fuera aprobado en el pleno este año.



    “Nosotros no agregamos más obras; eso lo hizo el gobierno anterior. Lo que sucede es que Comunicaciones no lo sabe”, manifestó el diputado Manuel Baldizón, presidente de la Comisión de Finanzas, del Congreso.



    El parlamentario dijo que es de “urgencia nacional” el fomento y desarrollo económico de Petén. “Es tiempo de Petén”, expresó.



    Alejos afirmó que él no tiene nada que ver con el listado geográfico. “Fue elaborado por la gestión anterior; nosotros debemos ejecutar las obras, porque así lo indica la ley”, afirmó, a la vez que culpó al gobierno de Óscar Berger por la pésima distribución de las obras.



    “Hubo una mala planificación, ya que los proyectos no se distribuyeron de manera ecuánime”, apuntó. El ministro añadió: “El próximo año planificaremos para beneficiar a todos los departamentos, no solo a uno.”



    De acuerdo con esa cartera, Covial manejará este año Q1 mil 500 millones. En cuatro meses ya se han invertido Q642 millones 200 mil 549.



    Esto ha generado dudas entre ex funcionarios y diputados, pues se teme que esta dependencia se convierta en otro Programa de Apoyo Comunitario Urbano y Rural, en el que Q600 millones se distribuyeron entre los diputados, pues podían escoger qué obra se hacía y cuánto costaba, además de obtener comisión y poder seleccionar a empresas allegadas.



    Eddy Cifuentes, consultor independiente, refirió que el problema es que el Ministerio de Comunicaciones acostumbra a hacer públicas las obras en plazos muy cortos.



    “Se busca el sello personal de los nuevos funcionarios, por lo que muchas veces se toman decisiones rápidas de inversión, con proyectos que no presentan rentabilidad social ni económica”, aseveró."

  6. sergio licardie V.:
    El que no debe, no tiene dinero. El que debe tampoco tiene dinero porque ya se gasto el que le dieron, principalmente si lo invirtió mal. La deuda pública internacional principalmente sirve para construir elefantes blancos y ganar mordidas por autorizar la construcción. Una carretera no es un gran beneficio, es para uso de los que tienen dinero y se paga en muy largo plazo. Un camión (transporte) si es importante y se paga en muy poco tiempo y su uso es masivo e inmediato. La deuda interna en ese plazo ha crecido 48% y la externa 12.6%<BR>Los valores no son muy grandes pero el autor así lo considera. La deuda externa siempre es de bajos intereses, pero el compromiso es para estructuras o compromisos de desastres, salud y se supone que existe un control internacional en su uso. La interna se controla por organismos internos que no garantizan seriedad. Todos los gobiernos se endeudan, pero también tienen que pagar la deuda de los anteriores. Los números índices son números que la gente no conoce ni sabe que son. Solo algunos privilegiados lo saben pero no nos dicen de que se tratan ni como están dadas las relaciones numéricas para obtenerlos, cualquiera Les podría decir que variable esta mal usada. Que el IMAE está mal calculado. Así que creámosle<BR>
  7. Guillermo Castañeda Lee:
    Es lógico que se endeuden, si a ellos no les va tocar pagarlo sino a los proximos presidentes que no van a poder hacer mucho, por que tienen que cubrir las deudas.

    Muchos se enojan cuando alguien escribe o dice que somos un país de tarados, pero dígame si no es cierto,aquí un presidente nos cuenta que se está endeudando y que ya viene con otro préstamo bajo el brazo, nos lo cuenta con carita de yo soy bueno y le aplaudimos.

    Pero eso no es lo grave, lo que realmente si llora sangre es que los diputados que supuestamente los elegimos por que consideramos que son menos tarados que nosotros, los aprueban, Bueno talvez los aprueban no por que sean tarados sino por que fueron comprados. No me vaya a decir que estoy viendo micos aparejados, sino como se explica que den hasta un millón por el derecho a ser candidatos a diputados. Yo se que no le llaman compra, le llaman contribución a la campaña.

    Que me dice el otro préstamo que se piensan despachar con el famoso financiamiento de Petrocaribe, eso no va a dejar endeudados a los proximos presidentes, eso los va a dejar embrocados y el sucesor de Chávez, les puede pedir cualquier cosa.
  8. Edwin de Leon:
    Totalmente de acuerdo, es necesario poner alto al endeudamiento. Estamos claros que los organismos internacionales financieros, su negocio es prestar dinero y que no venga Colom a a decir que fue un gran logro para el pais. Bajo ningun punto de vista se justifica prestar mas plata a nombre del pais, si esta demostrado que el Estado y sus Administradores son malos Ejecutivos, ellos lo unico que saben es jalar proyectos para su empresas de Carton y de la ejecucion y cumplimiento de metas fisicas bien gracias, no se ve obra y la que se mira es a costos multiplicados por 10 o mas de su costo real.

    En Guatemala ya es tiempo de crear un organo no estatal responsable de la auditoria social integral para realizar controles independientes sobre la procedencia de este tipo de endeudamientos que se consideran dañinos para nuestra economia.

  9. Armando Hernandez:
    !!!!ahhhh...COVIAL!!!!!! ser director de covial implica hacerse millonario.....o mejor dicho...supermillonario. y por las moscas, dijo el exdirector Cabrera.....me compro la curul de diputado....no para trabajar por Guatemala sino.....por eso de la inmunidad. Uno de los actuales viceministros es un.............Deberían investigar a donde van a parar los montos de dinero de las constructoras sociedades anónimas y verán que esa jugosas ganancias van a parar, de una u otra forma a algun familiar o testafero de la mayoría de los funcionarios y exfuncionarios.......y el sobre costo a los proyectos?.......... El respectivo colegio debería de exigir los reales costos a la cámara de construcción y publicarlos.....ya es tiempo de que los concursos de covial dejen de ser restringidos......asi de que sirve que los publiquen en guatecompras.
  10. antonio gomez:
    La manera mas facil de robar de este gobierno es "vender" la paja publicitaria que el gasto es para los pobres. En pocas palabras es una copia corregida y aumentada de la DC y el FRG, ambos de lo mas ladron que ha tenido guatemala y por ahi vamos con la UNE. No lo duden!!!!
  11. Fernando Rivera:
    Se esta contrayendo deuda para financiar los famosos "programas sociales" de la esposa del presidente, que es la que quiere quedar bien con sombrero ajeno... que va a pasar cuando se acaben ese dinero... QUIEN LO VA A PAGAR??
  12. Jose Guillermo Salazar:
    ATENCION !!!, el Congreso de la Republica y principalmente los diputados de la oposicion, deben FRENAR no solo la contratacion de deuta externa que ya suma US$ 4193 millones de dolares , sino tambien la colocacion de valores del Gobierno en el pblico y en los bancos que hace rutinariamente el Ministerio de Finanzas , para tapar el hoyo fiscal, la que ya suma 24317 millones de quetzales, si se suman las dos: la deuda del Gobierno es de 50 000 millones de qyetzales y saben una cosa EL GOBIERNO NO TIENE CAPACIDAD PARA SEGUIR ENDEUDANDOSE. Solo de intereses por esa deuda el Gobierno eroga una suma equivalene a lo que se gasta en toda la educacion pyblica. La unica forma que iene el Gobierno para seguir endeudandose es SUBIR LOS IMPUESTOS. Cuidado!!!, Por ello con la piel de oveja de los acuerdos de Paz, se quiere meter el nuevo paquete tributario . Cuidado!!!

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