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Opinión:

Nuevos impuestos: ¿urgentes?

No se ve por ningún lado razón para aprobar una nueva reforma.

Por: Hugo Maúl R.

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La situación financiera actual del Gobierno, no es ni por casualidad, parecida a la que existía hace cuatro años. Hoy en día incluso se han podido dar el “lujo” de acrecentar el saldo de los depósitos del Gobierno en el banco central por varios miles de millones de quetzales. En 2004 la situación era la opuesta. El presupuesto de 2003, que cobró vigencia al no ser aprobado el de 2004, incluía, de entrada, un déficit fiscal de 3.3 por ciento del PIB.

A lo que se le sumaba una serie de gastos no presupuestados heredados del FRG, dentro de los que destacaban el incremento salarial y la modificación al escalafón para el magisterio, así como la creación de 13 mil plazas de maestros adicionales. Lo mismo que el pago a los ex patrulleros civiles y las deudas adquiridas por el Micivi, así como el resarcimiento a las víctimas del conflicto armado y el incremento del presupuesto del Congreso de la República.

Todos estos se combinaba para un déficit fiscal a casi un 4.5 por ciento del PIB. Del lado de los ingresos se sumaba una disminución de ingresos cercana a los Q2 mil 500 millones, debido a la suspensión de la vigencia del IEMA por parte de la Corte de Constitucionalidad. Lo cual elevaba el potencial déficit fiscal de 2004 a niveles cercanos superiores al 6 por ciento del PIB, uno de los más altos de la historia. Déficit fiscal a todas luces inconveniente para la economía del país.

Hoy en día la situación es diametralmente distinta: los gastos “no presupuestados” heredados de la administración de la Gana no se comparan con la “herencia de Portillo”; la recaudación tributaria viene en constante mejora; la institucionalidad de la SAT ha mejorado notablemente respecto de la situación en tiempos de Portillo; la capacidad fiscalizadora de la SAT es ahora muy superior gracias a la Ley Antievasión, etcétera.

Las condiciones de 2004 demandaban una acción rápida y decidida. No podía esperarse mucho, las reformas tributarias tenían carácter de urgencia. Hoy en día no es así. No se ve por ningún lado, al menos desde esta perspectiva, razón alguna para “correr” en la aprobación de una nueva reforma tributaria. Salvo, claro está, la “eterna necesidad” de aumentar el gasto público.

Necesidad que habría que contrastar con los riesgos que se ciernen sobre la economía nacional y con la situación de bonanza que hoy las finanzas públicas. El margen de maniobra que tiene la UNE no lo tuvo la Gana, lo cual debería usar este Gobierno para actuar prudentemente ante la complicada situación que vive la economía nacional.
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5 comentarios:

  1. MANN PELLECER:
    ¡Gasto a manos llenas!

    Mientras los dineros que el Estado recauda en concepto de impuestos sean despilfarrados o extraviados, los gobiernos no tendrán autoridad moral para exigir a los contribuyentes que cumplan con sus obligaciones tributarias ni para decretar nuevos impuestos.

    Por: el Editorial de hoy 12 de mayo,2008



    Guatemala es un país en donde se socava y lesiona la moral tributaria de los contribuyentes. No en balde la gente piensa que llegar a un puesto público es sinónimo de hacerse rico. La reforma constitucional de 1994 puso a fin a los “gastos confidenciales”, con lo que se creyó ingenuamente que se había avanzado en materia de transparencia y de combate contra la corrupción. Sin embargo, surgió el “gasto discrecional”, ejecutado a través de fondos sociales, fideicomisos y convenios de administración de fondos públicos con las ONG y organismos internacionales.



    Resulta ahora que los “gastos discrecionales” (sin fiscalización, publicidad ni rendición de cuentas) han sido multimillonarios durante los últimos 20 años de vida democrática. Miles de millones de quetzales se han derrochado sin ningún control ni regulación y, por supuesto, la corrupción campea impunemente.



    Pero lo más grave de todo es que los miles de millones de quetzales que se han destinado a gasto social (inversión social) no han tenido un impacto real y determinante en la reducción de la pobreza.



    Es más, el impacto ha sido cero en desarrollo humano, según informes de los mismos organismos internacionales que siempre están recomendando que el Estado decrete más impuestos, pero sin reparar en la falta de transparencia.



    Tampoco una mayor recaudación tributaria ha redundado en instituciones estatales más fuertes y eficaces. Por el contrario, vemos con desánimo y frustración cómo se ha venido deteriorando servicios públicos esenciales como la seguridad y la justicia.



    Sin embargo, el Gobierno siempre se queja de que no le alcanza para nada, de que la recaudación tributaria es insuficiente y de que los guatemaltecos no pagan impuestos. Eso sí, la burocracia aumenta ilimitadamente, no mejoran los servicios públicos y siguen operando viento en popa los fondos sociales, los fideicomisos públicos y los bolsones de gasto público discrecional en general, no susceptibles de control, acceso a la información y rendición de cuentas. ¡Qué tal!



  2. ROBERTO LOPEZ PORRAS:
    ES NECESARIA UNA REFORMA FISCAL?<BR>El solo enunciar una Reforma Fiscal en Guatemala, le para el pelo al sector productivo y con razón en este período de incertidumbre y crisis global. Si algo se justifica actualmente, es un Plan anti-cíclico en el que la Reforma Fiscal tendiente a aumentar las tasas contributivas, debe postergarse para una mejor ocasión. Como resolver el problema del Estado y el Gobierno actual para emprender las obras de infra-estructura y de descentralización política y económica que requiere el país urgentemente, para enfrentar la delincuencia común y la seguridad pública, y para ejecutar los proyectos anti-pobreza en zonas paupérrimas?. No cabe duda que necesita una buena dosis de liderazgo y crediibilidad, ello se consigue con hechos y un buen programa mediático de concientización del problema. Primero reconozcamos el problema y su profundidad y segundo, actueMos a nivel nacional. Asumamos que en Guatemala el Presidente Colom asume el papel de un Charles DaGaulle de la postguerra y aglutina al país en torno a un programa anticíclico racional. Propongo algunos puntos básicos para ello: 1. El Gobierno debe retirar de la Cámara Legislativa todo proyecto tendiente a aumentar las tasas impositivas, ya que la crísis actual no es propicia para ello, 2. Anunciar y ejecutar con una rígida disciplina fiscal un Plan de austeridad en el gastos corrientes suprimiendo gastos superfluos, innecesarios, viajes al exterior, burocracia política y militar en las Embajadas y privilegiando la inversión autofinanciable y productiva, proyectos de infra-estructura física y un Plan de descentralización de la actividad gubernamental y economíca, 3. Promover la inversión de capitales privados en proyectos públicos, lo cual requiere una legislación ad-hoc pára crear un proceso de concesiones en obras públicas autofinanciables y de regalias para el Estado y sus regulaciones, 4. Profundizar los programas anti-pobreza bajo el principio de autogestión y ayuda mutua y no de regalo, 5. Incorporar al Banco de Guatemala en el Programa en su función de Banco Central, creando un Fondo de Desarrollo, emitiendo Bonos protegidos de la inflación, quizá sea necesario vender parte de las reservas de oro para destinarlo a proyectos de infra-estructura que urgentemente necesita el país, especialmente en energias renovables, modernización de puertos, aeropuertos, zonas industriales y ampliación de la frontera agrícola, 6. El Ministerio de Economía, de Relaciones Exteriores y sector exportador, deben crear un eje coordinado de promoción de exportaciones utilizando los múltiples Tratados de Libre Comercio firmados, y un Plan para aumentar y diversificar la oferta exportable. 7. Cabildear con los Organismo Internacionales para una cesación temporal del servicio de la deuda pública para dedicar dichos pagos a inversiones en infra-estructura física, descentralización económica y gubernamental y en su defecto la refinanciación bajo mejores condiciones de la misma. 8. El Congreso de la República debe crear la Legislación básica para dar al Ejecutivo la Facultad de emitir Leyes de re-estructuración y de Emergencia necesarias, por un periodo limitado, bajo las regulaciones adecuadas y dentro de parámetros de consulta con la Sociedad civil, siempre que estas sean dentro de los parámetros anticílicos de Emergencia.
  3. sergio santos:
    En Guate, los empresarios son los politicos y los politicos son empresarios. Ejemplos: suger, berger, colom, arzú............ de lo anterior podemos concluir que en Guate: Algunos empresarios son politicos, todos los politicos son ladrones, entonces todos los empresarios politicos son ladrones.........¡PAGUEN SUS IMPUESTOS!!! y no sigan con este chiste de mal gusto de justificarse en estupideces para no cumplir la ley.
  4. Josué Escobar:
    Es cierto que los empresarios no pagan los Pero lo más triste es que las comisiones por obras adjudicadas que cobran diputados y ahora doña sandra y familia, esa comisión que es supermillonaria no paga ningún impuesto. ¿maginense que empresarios pagaran el impuesto real y que las obras de infraestructura no estubieran sobrevaloradas y que los trabajos fueran de la calidad exigida?

    y de ribete Portillo y los del ejercito devolvieran lo robado (con intereses) así !!que recesión ni que ocho cuartos¡¡¡



  5. josue augusto perez figueroa:
    En Guatemala nunca ha habido un tiempo ideal para una reforma tributaria.

    Mientras atente contra el empresariado, el cual se da el lujo de imponer precios y ser participes de la inflacion, nunca habra momento oportuno.

    La corrupcion esta en el seno de nuestra colectividad y por eso no se puede combatir.

    Segun la constitucion politica de la Republica de Guatemala, todo ente que maneje dinero del Estado de Guatemala debe ser fiscalizado. Sea ONG's u Organismos Internacionales. Que es de la Corte de Constitucionalidad? Por que avala esta inconstitucionalidad.

    Ningun guatemalteca ha estado en capacidad de pago para impuestos. Siempre hemos vivido en limite de la sobrevivencia, desde antes de la colonia.

    Y precismente se llama impuestos y limosnas, porque todos reuhimos pagarlos. Otros mas otros menos.

    En Estados Unidos hay carcel por evasion fiscal, aqui se le da he llamar TERRORISMOS FISCAL.

    Lo que existe en epoca inflacionaria es una competencia entre el Estado y los empresarios, el BM, BID, FMI, para quedarse con el sueldo de los obreros.



    Debe tenerse presente que el empresario considera un costo cualquier sueldo que pague y para el trabajdor es UN MEDIO DE VIDA.

    Saludos. NUEVA GUATEMALA DE LA ASUNCION.

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