El Estado Mayor Presidencial desapareció, finalmente, en el Gobierno del presidente Berger y en estricto cumplimiento de la decisión que ya había tomado la Administración anterior, la del presidente Alfonso Portillo, administración esta que, sin embargo, lo sostuvo a lo largo de todo su mandato y, literalmente, hasta el último de sus días. Fue, pues, el presidente Berger, el primero de los presidentes que se las “hubo” de ver, por sí solo, al frente del Estado pero ¿por qué no decirlo? El primero que también “pudo” hacerlo. Tuvo que vérselas así porque ¿qué otra? El Estado Mayor Presidencial se había ya desmantelado para entonces, pero eso fue lo que le permitió manejarse, el primero, alejado de su sombra.
Como Procurador General de la Nación, asesor y consultor que fui de los órganos del Estado me permití hacer ver, en su momento, que el Estado Mayor Presidencial era un híbrido político militar que, independientemente de quien lo dirigiese, habría de estar peligrosamente expuesto –era inevitable– a que, por una parte, “militarizase” lo político y, de la otra, politizase lo militar, amén de que, por una necesaria situación de hecho, su inconstitucionalidad se hacía inevitable. La razón de que hubiese de darse este fenómeno es sumamente sencilla y me permito compartirla con ustedes.
La Constitución establece que el Presidente de la República imparte sus órdenes, aquellas que le corresponden como Comandante General del Ejército, a través del Ministro de la Defensa Nacional, lo cual, en dos platos, significa que el Presidente no puede girarlas directamente a los cuerpos militares. En otras palabras, no puede el Presidente tomar el teléfono e impartir órdenes, por ejemplo, a los comandantes de la Guardia de Honor, del Mariscal Zavala o de cualquiera de los otros cuarteles o zonas militares. Lo que puede hacer es impartírselas, sí, pero a través del Ministro de la Defensa Nacional, quien tiene la obligación de transmitirlas. Por su parte, los cuerpos militares tienen la obligación de cumplir con las órdenes, debidamente transmitidas, que les imparte el Presidente, es decir, a través del Ministro y su potestad, en consecuencia, está limitada a ese conducto. Existen en el Ejército, sin embargo, lo que se denominan Estados Mayores Personales, que se encuentran a las órdenes directas de una persona en particular, en razón del cargo que esta ocupa, siendo uno de estos, el Estado Mayor Presidencial.
¿Podría usted imaginarse que el Presidente, teniendo a la mano a su Jefe de Estado Mayor, se abstuviese de impartirle sus órdenes directamente y se tomase la molestia de localizar al Ministro de la Defensa para que, en cumplimiento de la norma constitucional, las tomase y transmitiese? (Continuará).
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7 comentarios:
EDWIN FLORES: (2008-05-29 16:17:00 horas)
Cada uno con su optica, la felicitacion de una persona calificando el articulo como una catedra de Derecho constitucional, no lo comparto, RAZON, esta legislado los ESTADOS MAYORES PERSONALES, y no nos olvidemos que el SEÑOR PRESIDENTE es el COMANDANTE GENERAL DEL EJERCITO; comparto el comentario del señor Lopez, para mi el articulo raya en lo dolido que puede estar el escritor por alguna situacion que no podria definir, y lo que menos comparto es el comentario de el señor Ximenej no se de donde saca sus dos ideas tan descabelladas, SERA QUE UNICAMENTE ESTA SACANDO SU VISION ROJIZA DEL HIGADO, pobreza de analisis o no se como llamarle, lo que escribe este señor no puedo amarrarlo con el articulo, en relacion al ENTE que el escritor describe ya no esta vigente, pero fue tan cuestionado mientras funciono por algunas personalidades de la vida nacional pero cuando vieron la eficiencia de este frente la ineficiencia del personal civil tuvieron que aceptar su trabajo, si no que lo diga ARZU con sus caprichitos, y el finado de LEON CARPIO quienes convivieron con el EMP.
ARTURO LOPEZ: (2008-05-29 12:45:33 horas)
Los estados mayores personales existen en todas las naciones desarrolladas, o tercer mundistas , totalitarias o democraticas, anrquicas o represivas etc. la prensa mundial muestra las fotos de los presidentes o primeros dignatarios de las diferentes naciones siempre con un uniformado a la espalda. Se les llaman edecanes. ciertamente su funcion es otra que la enunciada por el autor.
pero .......sera que su ardor ( del autor del articulo), contra ese ente es porque ese fue el ente que le descubrio todas sus manas en el caso de sus tias las senoras mathus..........?en los anos 90.siendo aun funcionario publico.
El pueblo rapido olvida............las nuevas generaciones merecen enterarse quienes son sus columnistas.Que el PERIODICO haga una investigacion de ello para la historia.
GIL ZU: (2008-05-29 11:31:06 horas)
Los ejercitos en LA han sido utlizados pa-
ra defender gobiernos civiles y militares
que se enriquecieron al amparo del poder
Arana Osorio siguiendo las sugerencias
de Somoza ya no defendia los intereses de los ricos sino que el tambien se hizo
rico y en esa forma el ejercito cuidaba a
las oligarquias economicas y a Arana.
Pero no todo es negativo para nuestros
militares : El cuartel Guardia de Honor hi
zo honor a su nombre en 1944 y los mili
tares de la Escuela Politecnica el 2 de
agosto 1954 derrotando a los invasores
En la actualidad corresponde al gobierno
electo por el pueblo ser el conductor y el
ejercito obediente y no deliberante perma
necer bajo el mando del gobierno. Esta
semana en un noticiero de TV de USA pro
yectaron un film donde el Presidente Co-
lom se encuentra en los archivos secre-
tos del ejercito y la policia para que sean
publicamente conocidos. Escuchamos la
declaracion de un militar presente.
La violencia desfigura este orden consti-
tucional y mucha gente clama por la mano dura. La salida a la crisis de la vio
lencia y economica compete a toda nues-
tra sociedad enfrentarla incluyendo al
sector militar. Los militares han compren
dido el rol que deben jugar en un mundo
que esta cambiando desde USA hasta
Bolivia y Paraguay.
Roberto Ximenej: (2008-05-29 10:01:39 horas)
Por lo expuesto, solo quedan dos caminos:
1) Que haya un ministro de defensa civil o
2) Que el ejercito desaparezca y a su vez se creara una Guardia de Fronteras y Presidios
Y me atrevo a sugerir qué en vez de Ministerio de al Defensa, se criara el Ministerio de la Paz.
Y aquí no hay agenda escondida. El mismo ejercito a dado la pauta para estas sugerencias
Jose Alejandro de Leon Castillo: (2008-05-29 08:14:14 horas)
La verdad de las cosas es que la disciplina, y el cumplimiento de ordenes se hacén más efectivas en el campo militar que en el civil. Comparemos hoy como funciona el descalabrado gobierno de Colom, la violencia se incremento y el desorden y nepotismo tambien.
Roberto Penedo: (2008-05-29 04:36:02 horas)
El análisis es correcto. El concepto institucional es erróneo, independientemente de quienes sean las personas.
Como siempre Acisclo valladares, puntual y objetivo.
Alba Suárez: (2008-05-29 04:32:27 horas)
Toda una cátedra de Derecho Constitucional. Su lucha en torno a este tema data desde su paso por el Ministerio Público y la Procuraduría General de la Nacion. Estimamos importante que lo haya abordado de nuevo, licenciado Valladares y que ahonde en él por qué es una historia que siempre podría repetirse.
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