Es más sencillo adoptar una mentalidad de "cut and paste".
Hugo Maúl R.
Según dicen los promotores de la reforma tributaria y una “élite de expertos internacionales”, la misma se hace necesaria para situar a Guatemala en la “modernidad” y alcanzar los estándares internacionales en la materia. Aunque no puede negarse la importancia de importar ciertas prácticas e instituciones de fuera, también es necesario reconocer que hay una necesidad de generar instituciones que “se ajusten” a las necesidades y características de Guatemala. Copiar instituciones de otros países ha sido la respuesta común y corriente, haciendo caso omiso del papel que juegan los grupos de interés, la congruencia y armonización con el resto del marco jurídico, el papel de las instituciones informales y la capacidad institucional para hacer cumplir la nueva legislación. Ahora bien, negar la posibilidad de importar leyes, instituciones, estándares o principios no significa que en Guatemala no se cumplan ciertos principios políticos, económicos y sociales que suelen darse regularmente en otras sociedades, sino reconocer que no existe un conjunto “único” e “ideal” de reformas que nos va a permitir alcanzar un resultado. En el presente caso, la reforma tributaria es una de las tantas formas mediante las cuales pueden alcanzarse los objetivos deseados.
La dificultad para importar instituciones y el éxito de arreglos institucionales diversos apunta en la dirección de tener en cuenta el marco institucional, formal e informal, preexistente. En el papel se puede cambiar todo de un plumazo, reformar a la sociedad desde el escritorio de un funcionario público. En la realidad todo es distinto. La mentalidad de “importar instituciones” e introducir “las mejores instituciones” genera puntos ciegos que no permiten darnos cuenta de la posibilidad de generar otro tipo de reformas institucionales novedosas que, adaptándose a las particularidades del país, permitan alcanzar los resultados deseados a un menor costo y con menor rechazo. Por supuesto, para las “elites internacionales” que diseñaron y apoyan la reforma tributaria, llámense BID, Banco Mundial, AID, FMI, cooperación internacional, países amigos, instituciones de investigación afines al partido oficial, etcétera, es mucho más sencillo adoptar una mentalidad de “cut and paste” de lo que ha funcionado en otros lugares que buscars soluciones que sean “segundas mejores” , las cuales a pesar de no responder ni al “ideal ultra-teórico” ni a las mejores prácticas internacionales, pueden resolver efectivamente los problemas concretos que nos aquejan.
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3 comentarios:
sergio licardie V.: (2008-06-30 12:08:10 horas)
Existen muchas formas de copiar, cortar y pegar, motivadas por intereses extraños y no necesidades nacionales: 1.- incompetencia frente al problema, 2.- afinidad política con los cuerpos extraños (países y líderes) 3.- Ir a pedir dinero 4.- el que paga manda. Si va de paseo el alcalde de Sta. María de Sta Cruz del volcán a pasear a Europa, tiene que regresar con un proyecto tecnológico social y así justificar el paseo. Si va a Venezuela puede regresar con un crédito de petróleo aunque no tenga donde guardarlo. Si va a Alemania regresará con un sistema de comunicaciones de marcas alemanas para los que no hay repuestos en el mercado nacional. O se compran, se obsoletizan o se tiran. Así sucede también con los resbalones de pata de los financieros internacionales (muchas veces no lleguen a metidas de pata por eso solo son resbalones, no caen ni se hunden, pasan el pantano soltando mas billetes) Como ellos pagan, imponen sus criterios. Tenemos muchos proyectos en toda América Latina de tipo mexicano, con atrasos sexenales (periodo de gobierno) Lo que se está experimentando en cada sexenio se exporta con todo y funcionarios cuando cambia el gobierno y los contratan en nuestros países para que desarrollen como asesores proyectos semejantes. Así que no deben extrañarnos las copias y modelos de otros lados de los cuales hacemos caricaturas porque no hay pistie para hacerlo bien y completo, luego tampoco hay demanda suficiente para comprarlo en el mercado como sistema. Anchas carreteras para 100 camiones diarios, no pagan la renta.
Las ideas y proyectos internacionales son buenos, pero son parciales y sesgados (desde comercialmente a ideológicamente). Por supuesto si no creamos los modelos para desarrollar nuestros mercado multiétnicos y cualquiera puede copiar lo que le de la gana siempre, y cuando tenga el dinero de la venta nacional, vamos a seguir montados en esas cáscaras de nuez flotando en el río a donde se las lleve y nuestros bisnietos pagarán las deudas.
Carlos Lopez Contreras : (2008-06-30 10:12:39 horas)
Esto aplica tambien al movimiento pro-reforma que justifica cambiar la constitucion para seguir el "modelo gringo", no?
Lo que nos tiene mal en Guatemala es que no nos conocemos a nosotros mismos.
Algunos columnistas escriben como si Guatemala fuese solo la ciudad capital. Y otros como si solo fuese la provincia....
Entonces partamos de componer el futuro de Guatemala comprendiendo su presente. Ni las recetas gringas, ni las europeas ni las asiaticas nos van a sacar de pobres y miserables mientras no conozcamos nuestra realidad. Esto aplica a funcionarios de altos organismos internacionales tanto como a los movimientos libertarios y el proreforma que quieren cambiar las leyes para copiar "lo que los países desarrollados han hecho para salir de la pobreza":
"Quiten el ISR y dejen el IVA dicen, eliminen el salario mínimo...." ¿no son recetas esas tambien?
Andre Cloutier: (2008-06-30 07:40:26 horas)
Se podrá siempre discutir del modelo aplicable o crear uno que respeta las realidades económicas del País por sacar lo que el Estado necesita por cumplir su rol. No es tanto lo que me preocupa, debido que este mismo Estado tiene en su favor el poder coercitivo de llenar la caja, lo que si falta es primero un plan de ejecución así que mecanismo de control; no me tardaré en el primero porque es obvio que los intereses partidarios hacen gala de presentar cualquier planes que favorecen el clientelismo. En el secundo es donde hay que reforzar los controles, se ve que ninguno que toma el poder tiene voluntad de limpiar este alboroto de leyes que permiten cualquier funcionario de esconderse “advitam eternam”. El ciudadano no se opondrá a pagar un justo precio si ve que sus gobernantes están probos y dedicados a hacer uso eficiente de los recursos que se le otorga; se necesita recrear esta confianza en primer lugar por poder convencer la justificación de cualquier incremento. Claro que no hay que olvidar de tener unos planes de inversión sociales que sustenta la petición.
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