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    Guatemala, viernes 04 de julio de 2008

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    NACIÓN

    “Si no puede pagarlo, o la vende o la pierde”

    Carlos molina mencos se prepara, con otros colegas, para impugnar la nueva manera de cobrar el IUSI en la ciudad capital.

    Carlos Molina Mencos, abogado y ex diputado constituyente, no está de acuerdo con la forma en que Tu Muni impone los reavalúos y el Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI). La impugnación que prepara tiene tres puntos “torales”: que los impuestos al capital pueden ser confiscatorios porque no tienen en cuenta la capacidad de pago (por eso, propone eximir de carga la primera vivienda).

    Que el reavalúo modifica la base imponible. Y que se basa en un manual que legalmente no existe.
    La lógica de la Municipalidad parece sensata: quien tiene propiedades más caras debe pagar más. Y se acaba con los trucos propiciados por el autoavalúo.
    -Cobrar por la propiedad primaria es cobrarme por vivir en mi propia casa. Si uno tiene otra vivienda, por lo menos se tiene un ingreso conocido, por bajo que sea (en alquiler). Algo le va a dejar esa casa. Solo con la primaria no puedo saber qué capacidad de pago tiene la persona, y hay un principio constitucional que dice que todo impuesto tiene que estar de acuerdo con esa capacidad. Si no puedo medirla no lo voy a gravar.

    ¿Por qué afirma que es un impuesto confiscatorio?
    -Porque si alguien no puede pagar el IUSI se queda sin el inmueble. O lo vende o lo pierde.

    Su impugnación se basa en que no existen las zonas homogéneas, por lo tanto un impuesto que parta de ellas no tiene sentido.
    -La ley dice que se debe hacer un avalúo directo de cada inmueble. ¿Cómo puede haberlo si yo me baso en “zonas homogéneas”? Ellos afirman haber visitado los inmuebles. Un cliente mío posee una casa que tiene 380 metros, según ellos, en un terreno de 290. A mi oficina le pusieron 260 metros y tengo 69. Ni siquiera lo vieron.

    La Municipalidad dice que hicieron estudios aéreos donde no les dejaron entrar.
    -¿En un edificio de oficinas? Es que nunca intentaron entrar. Los valuadores están certificando esos datos, que pueden ser falsos o inexactos. Hay una responsabilidad penal. Me están certificando las edades, y la casa más vieja que yo tengo me la pusieron como la más nueva.

    Usted dice que la vigencia de las tablas de valores elaboradas por la Municipalidad viola la Constitución. ¿Por qué?
    Solo el Congreso pueda decretar impuestos y arbitrios. Y el Artículo 239 de la Constitución dice que dentro de esa facultad está el fijar la tasa impositiva. En el IUSI, el valor de los inmuebles. Y si usted me revalúa un inmueble me la está cambiando. Eso, agravado por el hecho de que utilizan un manual de valuación cuando la ley ordena uno de avalúos. No son lo mismo.

    Según Tu Muni es igual.
    -Un manual de avalúos fija valores determinados y específicos. Uno de valuación da los parámetros para valuar. El antiguo manual de avalúos decía que una casa de bajareque con piso de tierra pagaba Q100 por metro cuadrado, por ejemplo. El manual de valuaciones estipula que de acuerdo a la zona geográfica homogénea la Municipalidad determina el valor (con sus propias tablas). Yo tengo la sentencia de la CC de 2001 que declaró inconstitucionales las tablas de valores. Ellos dicen que ha cambiado. Lo que cambió es que el acuerdo anterior aprueba las tablas. Este aprueba el manual que refiere a las mismas tablas. Pero además, nunca publicaron el manual.

    ¿Había que publicarlo? La Municipalidad asegura que bastaba con el acuerdo.
    La Constitución prescribe: “para que una ley tenga vigencia, su texto debe publicarse íntegramente”.

    ¿El manual forma parte de la ley?
    Claro ¡Si está aprobando también el manual! Yo no tengo obligación de ir a buscar el manual al Ministerio de Finanzas.

    Enrique Naveda

    3 julio 2008

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