Presupuesto y ejecución

Agradezco el correo electrónico enviado por el GAM, que contiene un análisis del Presupuesto 2009, específicamente enfocado a constatar la coherencia entre los montos asignados en el Anteproyecto de Presupuesto, “…etiquetado para Mujeres y Pueblos Indígenas”. La conclusión es que no hay congruencia entre la etiqueta y los montos contemplados que sólo destinan 0.17 por ciento para las mujeres y 0.14 pr ciento para atención de pueblos indígenas.

Pero hay otras cifras incluidas en el documento que vale la pena comentar. Por ejemplo, es útil recordar que el presupuesto aprobado para el año 2008 fue de Q42.5 millones y que el anteproyecto para el próximo año alcanza los Q49.7 millones, un 16.9 por ciento de incremento.

De ese total, entre los más favorecidos está la asignación correspondiente a un 6.49 por ciento destinado a las Secretarías (Q1 millardo para el Consejo de Cohesión Social). Solamente le superan Defensa con 6.69 por ciento, Gobernación con un 6.67 por ciento, Comunicaciones con 7.41 por ciento y Salud Pública con 7.52 por ciento, y el más afortunado, el Ministerio de Educación con un 15.24 por ciento. El problema es que a excepción de Defensa, es evidente la ineficiencia para responder a la programación y objetivos presupuestados, preocupando especialmente la falta de ejecución en el Ministerio de Gobernación y el estancamiento y hasta el retroceso de las instituciones encargadas de proveer seguridad y justicia a la población.

Hago un paréntesis para referirme al nombramiento de la nueva Directora de la Policía, Marlene Blanco Lapola, persona que no sólo es responsable y capaz, sino que tiene claridad en la función institucional. Ojala le permitan trabajar y le den los recursos y el apoyo que va a necesitar. Se espera mucho de su gestión y se enfrenta a un tremendo desafío.

Pero volviendo a la ejecución presupuestaria, uno se pregunta en qué se ha invertido al ver la falta de mantenimiento de las carreteras, las constantes denuncias de enfermos que acuden a los hospitales públicos y que señalan carencia de medicinas, equipos, y hasta de lo más elemental (sábanas y pijamas), y otro tanto sucede con Educación, que lejos de superar los programas de la administración anterior, se desdibujan sin mostrar resultados concretos. La anunciada implementación de educación secundaria gratuita sería un paso muy importante, que si se concretara, vendría a dar nuevas oportunidades a los jóvenes sacándolos de las calles y de la presión para emigrar.

Este año, hemos visto la agilidad en la ejecución de recursos del Consejo de Cohesión Social, explicable en buena parte, porque sus desembolsos se destinan a la entrega directa de dinero y a obras asistenciales. Pero también la ágil disponibilidad con que le proveen de los montos requeridos, aún a costa de la transferencia de fondos. Regalar dinero es fácil, sobre todo si no es el de uno. Es otra la historia cuando se trata de dinero propio, en cuyo caso el costo de una mala decisión la paga y la sufre el individuo. También es otro el caso cuando la implementación de servicios se encuentra atada a techos presupuestarios y a cifras asignadas desde los escritorios, además de los ajustes para adaptarse a un presupuesto recortado y modificado antojadizamente por el Congreso.

Por ejemplo, las cenicientas de los Ministerios (con el menor presupuesto), son el de Energía y Minas con un 0.09 por ciento, y le sigue el de Relaciones Exteriores con un 0.19 por ciento, a pesar de la creciente obligación para enfrentar la cada vez más intensa agenda de las relaciones internacionales y del impacto que han tenido las misiones diplomáticas en Europa y Asia por la devaluación del dólar. Para concluir, me parece preocupante tanto la incongruencia entre el discurso y la realidad como también las propuestas que se plantean en total ignorancia del descalabro financiero mundial, que ya evidencia sus efectos en Guatemala y que requiere de prudencia y sensatez.

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