Fortalecimiento institucional y desarrollo

He sido invitado por la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa) a participar en el próximo Encuentro Nacional de Empresarios 2008, que se realizará en el centro de convenciones de un hotel capitalino, el martes 14 de octubre de 2008 en horario de la tarde. El tema escogido por los directivos de Fundesa para la convención nacional de los empresarios del país es el fortalecimiento institucional y el desarrollo de Guatemala. Se tiene contemplada la presencia del ex presidente de Colombia, Andrés Pastrana (1998-2002), de David Konzevik, experto mundial en economía y política, y Roberto Artavia, experto en competitividad mundial.

Me parece que es de suma importancia que los empresarios guatemaltecos aborden el tema del fortalecimiento institucional, toda vez que ello nos remite al fortalecimiento de las instituciones del Estado. Después de la avalancha de las políticas neoliberales que sufriera América Latina, que en muchos países significó diezmar las instituciones del Estado y prácticamente aniquilar a las entidades estatales en países en donde su institucionalidad no solamente era muy débil, sino cuyo peso en la economía era y es extremadamente baja. Este, sin duda, es el caso de Guatemala. No olvido que cuando las políticas neoliberales comenzaron a implementarse en nuestro país, los eternos ponentes de la reducción del Estado no tomaban en cuenta que en nuestro país las instituciones del Estado han sido en general débiles, y que muy pocas han tenido un fortalecimiento institucional, entre las que se cuentan el Ejército de Guatemala, el Banco de Guatemala y su sistema de banca central, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), para mencionar algunas.

No obstante, la mayoría de las instituciones del Estado son débiles en nuestro país. Este es el caso de los organismos del Estado, entre los que destacan el Legislativo y el Judicial. En esta categoría entran también la mayoría de municipalidades, a excepción hecha de las que constituyen el área metropolitana de la Ciudad de Guatemala. De lo anterior, no escapa el propio organismo Ejecutivo, cuya debilidad se refleja en sus ministerios menos favorecidos presupuestariamente, como el de Ambiente y Recursos Naturales, y de Cultura y Deportes, por ejemplo. El Ministerio de Gobernación, por otra parte, puede ser favorecido monetariamente sin que ello signifique una fortaleza en la consecución de su misión y en sus ejecutorias. Basta ver el fracaso que ha significado, de nuevo, la Policía Nacional Civil en nuestros días.

Me parece que los empresarios que ya desempeñaron puestos de dirección, especialmente durante el gobierno anterior, ya saben que gobernar un país como el nuestro no es tan fácil y que puede combatirse a las personas que desempeñan los cargos en las instituciones, pero que las mismas deben fortalecerse para que puedan cumplir con sus fines y objetivos. Muchas veces el fortalecimiento institucional pasa por la necesidad de tener mejores cuadros profesionales y técnicos, lo que a su vez implica un mayor presupuesto, que debe venir de los impuestos que todos deberíamos pagar.

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