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Guatemala, lunes 10 de noviembre de 2008

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Opinión:

Política Social y Empleo

La ineficiencia del sistema de justicia es un pesado lastre...

Hugo Maúl R.

Fuente menor Fuente normal Fuente grande
Pueden instituirse decenas o cientos de programas públicos para atacar la desnutrición infantil, mejorar la educación de los niños, dotar de mejor infraestructura básica a las poblaciones, etcétera, que mientras no se generen suficientes puestos de trabajo bien remunerados, no hay esfuerzo público que sea suficiente. En ausencia de la creación de empleo resulta iluso creer que el problema de la pobreza se resolverá únicamente mediante la acción del Gobierno. Aún bajo el supuesto que tales acciones fueran efectivas, eficientes, transparentes, suficientes y oportunas. Las políticas públicas de combate a la pobreza necesitan ser complementadas con la generación de empleo. Afortunadamente millones de personas se procuran ya para sí mismos, y para sus familias, niveles mínimos de ingresos, a través de su participación en la economía informal y a través de micro y pequeñas empresas. Aunque no lo parezca, buena parte del reto de cómo crear nuevas oportunidades laborales pasa por potenciar la empresarialidad detrás de estos millones de personas, de manera que la misma se enmarque dentro de un contexto de respeto a las leyes existentes.

El camino más transitado en este sentido ha sido la simplificación regulatoria y administrativa, de manera que esta deje de ser casuística, discrecional y de escasa relevancia. Un camino menos recorrido, pero ampliamente reconocido, ha sido el de la formalización de los derechos de propiedad. Aunque ambos tipos de reforma tendrían un impacto importante sobre la productividad de estos negocios, mientras el sistema de justicia no funcione adecuadamente, es muy difícil que puedan aprovecharse todas las oportunidades subyacentes. La ineficiencia del sistema de justicia es un pesado lastre que limita seriamente la profundidad de los mercados y el tamaño y sofisticación de las empresas. En ausencia de un sistema de justicia efectivo, resulta muy difícil hacer que se cumplan los contratos, hacer valer los derechos de propiedad o dirimir conflictos entre privados. Situación que obliga, sobre todo, a las micro y pequeñas empresas a establecer costosos mecanismos para resolver este tipo de problemas. Situación que limita el tamaño, certeza y complejidad de las operaciones económicas que realizan este tipo de negocios. Problemas como el limitado acceso al crédito y la precariedad de los derechos de propiedad son, finalmente, el producto de un sistema de justicia ineficiente. Desde esta perspectiva, un sistema de justicia efectivo y eficiente, a largo plazo, es tan importante como el más importante de los programas sociales.
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4 comentarios:

  1. Miguel P. Vesco: (2008-11-11 14:34:20 horas)
    El Licenciado Rodrigo Ponce Chavarria con sus comentarios copiados del analisis de coyuntura de la usac pretende desviar la atencion de los ciudadanos en el tema del desempleo.
    Si analizara el Codigo de Trabajo vigente se daria cuenta que aparte de la remuneracion diaria acostumbrada por ser el metodo mas facil, tambien existe la remuneracion por hora y por rendimiento, no es que SE TENGAN QUE LEGALIZAR estos metodos, es que nadie los habia utilizado, pero que existen existen y son FORMAS COMPLETAMENTE LEGALES de retribuir a los trabajadores.
    Ver artículo 88 incisos a y b del Codigo de Trabajo vigente.
    Con semejante analisis de coyuntura ya no nos extraña que el pais este en caos.
  2. rodrigo ponce chavarria: (2008-11-11 00:17:04 horas)
    PERSPECTIVAS ECONOMICAS AÑO 2009 Autor responsable de la Nota: Lic. Rodrigo Alfonso Ponce Chavarría Economista-Mercadologo Colegiado Numero 4567 Analista de Coyuntura –Dirección General de Investigación – DIGI-USAC Contracción al Consumo, Fusión de Bancos y Modificación del Panorama Fiscal fijan la pauta económica del 2009 Una disminución de 1 punto porcentual en el PIB de los Estados Unidos de América, reduciría el PIB de Guatemala en 0.59 puntos porcentuales, debido a que Estados Unidos genera el PIB Anual de Guatemala en tres días y el PIB Anual de Centroamérica en una semana. Los verdaderos impactos de la recesión registrada en los Estados Unidos se dejarán sentir en Guatemala y América Central en el año 2009, lo cual incidirá en una contracción al consumo en los agentes económicos del sector privado, una reestructura del Sistema Bancario y Financiero del país, y una modificación de los niveles de captación por concepto de tributos para los gastos del Sector Público. Por parte el Sector Publico, el Banco de Guatemala, aunque tardíamente, ha reconocido en el documento “DESEMPEÑO MACROECONÓMICO RECIENTE Y PERSPECTIVAS PARA 2009” que la crisis norteamericana SI INCIDIRA en la economía de Centroamérica. Asimismo, la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- ha hecho publica su preocupación por que la recaudación de impuestos disminuirá en el 2009, por una contracción de la economía; y en una forma equivocada, el Ministerio de Finanzas Publicas reclama y amenaza en un escenario apocalíptico, que de no aprobarse un presupuesto de Q 55.0 mil millones, que debe financiarse con nuevos impuestos y mas deuda publica, se procederá con “despidos” en el sector gobierno y recorte en la asignación financiera a los programas de cobertura social, salud y educación. El Sector Privado Organizado en Cámaras Empresariales CACIF, ha fijado postura publica al rechazar el proyecto de presupuesto del Estado, y una parte de los empresarios agrupados en CACIF ha expresado su deseo de DEVALUAR EL QUETZAL RESPECTO AL US$ DÓLAR para mantener los márgenes de ganancia y competitividad de los agro exportadores. Una devaluación del Quetzal respecto al US$ Dólar se justificaría, según CACIF, en la reciente devaluación del Peso Mexicano frente a la Divisa Norteamericana, empero, una Devaluación del Quetzal unido a un deficitario Presupuesto Estatal de Q 55.0 mil millones financiado con deuda, provocara una inflación que puede escapar del control de las autoridades monetarias, con el adicional de que, de aprobarse la devaluación por parte de la Junta Monetaria, el órgano superior de Banca Central, BANGUAT, se estaría contradiciendo, pues fue la Junta Monetaria la que intervino el mercado del tipo de cambio durante 36 meses consecutivos. El BANGUAT reconoce que la crisis de Estados Unidos tendrá impacto, porque el Fondo Monetario Internacional (FMI) analizo y afirmo que la crisis de EE.UU. si afectara a América Latina. De no ser por lo dicho por el FMI, el BANGUAT y el Gobierno Central estarían rechazando algún impacto en Guatemala, tal y como lo vinieron afirmado en sus declaraciones de septiembre-octubre 2008. Lo dicho por El Fondo Monetario Internacional (FMI) para Guatemala y América Latina es lo siguiente: “FMI estima que para 2009 se profundizará la desaceleración económica mundial. Dicha desaceleración será más pronunciada en economías industrializadas”. “En materia de inflación, proyecta una reducción a nivel mundial, la cual sería significativa en economías avanzadas, mientras que en economías en desarrollo la disminución sería de una magnitud inferior, dado que las expectativas inflacionarias se encuentran desancladas.” “El FMI estima que las medidas para estabilizar las condiciones financieras actuales serán exitosas, pero tomará tiempo para que los mercados de crédito vuelvan a la normalidad”. “En el caso de los Estados Unidos de América, la proyección central es que la recuperación empezará en el segundo semestre de 2009.” Los tres factores económicos (Contracción al Consumo, Fusión de Bancos y Modificación del Panorama Fiscal) se complementaran con los comportamientos del Comercio Exterior, el cual se verá influenciado por los avances del Tratado de Libre Comercio que se negocian con Europa y Colombia, así como por los resultados que arroje la construcción de Indicadores de Evaluación de Resultados de los TLC suscritos y vigentes con Estados Unidos, México y Taiwán. Guatemala posee 21 frentes comerciales. q En Guatemala para el 2009, la Contracción al Consumo se origina en dos aspectos fundamentales. La primera causa de la contracción al consumo, se da por el estancamiento de la economía local de Guatemala, incapaz de generar nuevas fuentes de empleo, elemento que se une al escueto incremento salarial que pueda darse en algunas empresas, producto de los fracasos de la Mesa Tripartita (Gobierno-Sindicatos-Patronos) que discuten el salario mínimo, así como las Reformas al Código de Trabajo, unido al rezago de la economía guatemalteca de NO LEGALIZAR CONTRATOS POR JORNADAS PARCIALES O POR PRODUCTIVIDAD. Así mismo, se recalca: el índice inflacionario que se mantendrá por encima de las expectativas trazadas por el Banco de Guatemala, pues contrario a lo actuado por el resto de Bancos Centrales del mundo, la inflación será acelerada por el propio BANGUAT al mantener un tipo de cambio artificial con presiones de devaluación, más operaciones de alza en la Tasa Líder de Interés, escenario que se combina con el déficit que generará el Presupuesto del Estado 2009 de Q 55.0 mil millones, y que será cubierto en un 22% por deuda pública y emisión primaria de dinero (dinero inorgánico o dinero sin respaldo). La segunda causa de la contracción al consumo deriva en la disminución del envío de remesas familiares por parte de los guatemaltecos residentes en los Estados Unidos. Las remesas que percibe Guatemala equivalen al 80% del presupuesto ordinario de los ingresos y gastos del Estado, generan el 10% del Producto Interno Bruto, y se canalizan para actividades de consumo en más de un 80%, pues, pese a ser la remesas los sostenedores del país en una década completa, ni el Ministerio de Economía ni el Ministerio de Relaciones Exteriores tuvieron la seriedad ni la responsabilidad de impulsar, como Política de Estado, un Programa de Orientación de Inversión Productiva de las Remesas. La obtención del poder de la Casa Blanca por parte del Partido Demócrata y del nuevo Presidente de los Estados Unidos, Barak Hussein Obama, no modificará la política anti migratoria impulsada por Washington durante los dos últimos años, elemento que obliga a una acción de retraimiento y contracción de la población económicamente activa de guatemaltecos residentes en el exterior, personas que están sujetas a su propio destino, al no contar con una política internacional clara, fuerte y concreta de la cancillería guatemalteca respecto a sus migrantes en el exterior. En nuestro país (Guatemala), no existe ninguno de los 333 municipios que no tengan un migrante o que reciban una remesa familiar, y es por ello, que los servicios bancarios y financieros se han asentado alrededor de los puntos físicos que concentran mayor número de recepción de divisas del exterior. Este flujo de capitales, repetimos, se verá seriamente afectado por la recesión económica de los Estados Unidos, y por ende la industria bancaria del país experimentará nuevas fusiones, ya sea en productos, así como en marcas institucionales propiamente dichas, pues existen Instituciones Bancario-Financieras que sus márgenes de ganancia derivan de utilidades por el diferencial cambiario únicamente. Otro factor que obligara a los esquemas de fusión entre los Bancos de Guatemala es la competencia de liderazgo en créditos de consumo y microempresa; las nuevas fusiones radican en la recomposición de la Banca en Centroamérica (tanto en ranking como en propietarios), lo cual se une a la agresiva competitividad del Sector de las Cooperativas de Ahorro y Crédito, que junto a las micro financieras que utilizan la forma de Organización No Gubernamental, poseen mejor y mayor cobertura de servicios personalizados de asistencia crediticia que los propios Bancos autorizados por Junta Monetaria. Un elemento adicional que incidirá en el mercado del dinero en el país durante el 2009 (El interés es el precio del dinero), es la aplicación de la Ley de Delito de Pánico Financiero, donde la Superintendencia de Bancos se vera obligada a llevar un monitoreo sobre la CREDIBILIDAD de lo dicho y generado en materia de información, de tal cuenta que será la propia presión publica de tener información certera, clara y precisa la que dictara, en dos vías, tasa de interés por un lado, y la realidad de la aplicación de la Ley de Delito de Pánico Financiero por el otro (Funcionario Bancario Versus Usuario de Banca). En el campo de una contracción económica, los bancos del sistema se ven obligados a ser mucho más conservadores en cuanto a sus políticas de colocación de crédito, ya que el espejo de la economía estadounidense, derivo precisamente en recesión, por el impulso de políticas expansivas de crédito que no consideraron en su momento, una cobertura real de capacidad de pago, repercutiendo así, en carteras incobrables que originaron la negra espiral de la debacle de Wall Street, y algunas instituciones de la banca Privada estadounidense. Los factores de contracción en las carteras de créditos, se vera influenciado por el valor de las matriculas (impuestos) de los vehículos nuevos y usados, al ser el crédito para compra de carros, uno de los tres mejores nichos de colocación del mercado de capitales de consumo en Guatemala. El Panorama 2009, según la Banca Central (BANGUAT) se termina de proyectar en una lista de riesgos y fortalezas de la Economía de Guatemala. PRINCIPALES RIESGOS PARA LA ECONOMIA DE GUATEMALA 2009 q Que la turbulencia actual del mercado financiero genere un crecimiento económico más débil o un período de recesión tanto en los Estados Unidos de América como a nivel mundial. q Que continúen las presiones inflacionarias como resultado de un comportamiento volátil en los precios del petróleo-derivados y de los alimentos. q Que se desaceleren los flujos de capital provenientes del exterior. q Que se desaceleren más los ingresos por remesas familiares. q Que se endurezcan las condiciones de acceso al crédito en los mercados financieros internacionales. PRINCIPALES FORTALEZAS DE LA ECONOMIA DE GUATEMALA 2009 q El destino de las exportaciones se ha diversificado en los últimos años. q Aprovechamiento de los beneficios del DR-CAFTA. q El nivel actual de Reservas Internacionales cubre alrededor de 110% de la deuda pública externa. q El saldo de la deuda externa como porcentaje del PIB se ha reducido en los últimos años (de 16.0% en 2004 a 11.4% en 2008). q El grado de dolarización de la economía es bajo. q El clima de negocios y la competitividad mejoraron en los últimos años, atrayendo más flujos de inversión extranjera directa. La estructura productiva del país se encuentra diversificada.
  3. sergio licardie: (2008-11-10 11:35:21 horas)

    Todo acto de gobierno tiene costos muy altos y los políticos, junto con la izquierda repetitiva y tradicional, no entienden de costos. Generar un empleo por el gobierno lo obliga a realizar una construcción, generar administración burocrática, luego los trabajadores del servicio propiamente dicho y el salario que estará a niveles superiores al mínimo y por lo tanto mas altos que los del mercado laboral, a esto hay que incluirle todos los compromisos políticos, parientes y acarreados. Si suben los salarios el gobierno no puede aumentar salarios porque no tiene dinero, pero tampoco puede correr empleados y como la estrategia es masificarse, tiene que aumentar impuestos. Si el gobierno compra servicios le sale mas barato, tiene mas autoridad, sus directivos tienen mas ingresos extras, hay menos presiones sociales. En muchos países el gobierno ya compra educación, compra salud, compra mantenimiento, seguridad, etc. y le sale mas económico, mas eficiente el trabajo, etc. Tenemos entonces dos aspectos de empleo público, generar burocracia y comprar servicios. La actual modalidad con la que presume la izquierda internacional y la derecha populista es la aleatoria compra de votos a través del asistencialismo, la entrega de dinero en efectivo a algunos necesitados pero asistir bien a sus votos duros. Como el mercado existe, estas acciones son parte del mercado y produce derramas para que la gente compre subsistencia, pero no generan suficiente producción……….Uno de los requisitos importantes para el liberalismo surgido del abuso de los nobles sobre la incipiente clase de mercaderes que luchaba por abrirse camino es el DERECHO DE PROPIEDAD, Aspecto que atacó duramente a la nobleza, pero que en la actualidad existe el criterio de destruirla, favoreciendo el poder de los gobiernos y sus administradores. Así que combatir el derecho de propiedad actual significa que el gobierno se apropia de ella, no la distribuye. Hay quienes no tienen nariz, no las huelen, no tienen derecho y hasta para caminar piden permiso. Luchar porque la gente tenga propiedades es garantizar la existencia de un buen desarrollo. Mientras mas crece el estado mas disminuye la iniciativa de los pueblos, de los individuos.
  4. Estuardo Ibarra: (2008-11-10 09:59:57 horas)
    Aqui en Guatemala cobrar un cuenta o meter al bote a un estafador es practicamente imposible.... estas perdidas hacen quebrar a muchisimos pequeños empresarios y la practica se realiza con total impunidad... esto sin contar inseguridad, extorsiones, etc, etc... lo buen es que dice Colom que con los nuevos impuestos esto se va a resolver...
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