Cuestionamientos y anomalías en contratación de seguros del INDE por más de Q 39 millones
Contratos que superan los Q45 millones fueron entregados por 2 años a la aseguradora del CHN, luego de que todas las empresas privadas fueron eliminadas.
De acuerdo a su portal electrónico, el Instituto Nacional de Electrificación (INDE), fue creado el 27 de mayo de 1959, mediante el Decreto Ley 1959.
Para esta fecha, a nivel nacional sólo existían instalados 54kW y se trabajaba en la construcción de la hidroeléctrica Río Hondo.
Sin embargo, ante el déficit de generación que existía en 1961, el INDE instaló en forma emergente, mientras se desarrollaban los planes de expansión, la central de diésel de San Felipe, Retalhuleu, con 2.44 mW y una turbina de gas en Escuintla con una capacidad instalada de 12.5 mW en el año 1965, además los 6.88 mW instalados en Santa María en 1966.
El INDE constituyó su patrimonio inicial con la emisión de bonos por Q15 millones, los bienes de las hidroeléctricas Santa María y Río Hondo y los bienes del Departamento de Electrificación Nacional, destaca el sitio oficial.
El Consejo Directivo es el órgano superior de la administración, que está conformado por miembros del Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Economía, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Asociación Nacional de Municipalidades, asociaciones empresariales y entidades sindicales.
Actualmente el INDE está regido por su Ley Orgánica, Decreto 64–94, la cual establece que es una entidad estatal autónoma y autofinanciable, resalta su página oficial.
Alberto Cohen, presidente del INDE
>Durante la administración de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), fue nombrado como Presidente del Instituto Nacional de Electrificación (INDE), Alberto Cohen, quien es hijo del propietario de la farmacéutica Jack Irvin Cohen (principal proveedor de medicamentos para el Estado) y financista de campaña de Álvaro Colom.
>Alberto Cohen es ingeniero químico de 41 años de edad. Actualmente es el gerente general de las Farmacias y Droguerías Klee, S.A., que a su vez pertenecen a Conjunto Magno, S.A., del cual es administrador único. En su administración a cargo del INDE, ha sido impulsor del proyecto hidroeléctrico Xalalá, que representa uno de los proyectos más ambiciosos de generación hidroeléctrica del país.
Oscuros antecedentes
>En el año 2004, el INDE fue sindicado de entregar millonarias comisiones para los corredores de seguros y pólizas, que en algunos casos cubrían bienes inexistentes. Estas fueron algunas de las anomalías registradas durante la administración del FRG, en la adjudicación de los seguros del INDE.
>En el 2005, luego de que se convocó a un concurso público para seleccionar, tanto al corredor como al asegurador, el ahorro ascendió a Q25.5 millones con respecto de la gestión del Frente Republicano Guatemalteco (FRG) en donde fueron cancelados Q5.37 millones en concepto de pagos de comisiones a los corredores de seguros.
En octubre de 2008, el Instituto Nacional de Electrificación (INDE) convocó a las compañías aseguradoras a ofertar la contratación de seguros y fianzas para inmuebles, vehículos, personal y terceros por un monto que supera los Q45 millones. Sin embargo, contrario a otros procesos anteriores, la junta licitadora eliminó a todos los competidores y le adjudicó casi la mayoría de los seguros a una sola aseguradora, la del Crédito Hipotecario Nacional (CHN), aumentando así los costos en relación al año anterior en más de Q11 millones.
Este sobreprecio se hizo efectivo a pesar de que los precios de las pólizas no han variado, según representantes de compañías aseguradoras. Durante 16 años, el INDE había confiado la póliza de sus seguros a empresas aseguradoras privadas, pero ahora los seguros se han volcado sobre el CHN.
En el evento, intentaron participar las aseguradoras más experimentadas del país, entre ellas, Seguros Agromercantiles, La Ceiba, Aseguradora Mundial, Seguros El Roble, Seguros G&T, etcétera. Sin embargo, fueron eliminadas del evento a licitar presuntamente, por no cumplir con la propuesta técnica que solicita el INDE. Aunque al día de hoy, según los aseguradores, las explicaciones oficiales continúan ausentes.
De esta cuenta, la aseguradora que obtuvo la mayoría de contratos, fue el departamento de Seguros y Previsión del Crédito Hipotecario Nacional (CHN) que consiguió contratos del Estado por un total de Q39 millones 377 mil 279.
En el 2007, las mismas pólizas para brindar seguros de todo riesgo, Terrorismo, Dinero y Valores, Robo, Transporte, Responsabilidad Civil Primaria, Responsabilidad Civil en Exceso y Fianzas por Fidelidad fueron repartidas en la Aseguradora Mundial, Seguros El Roble y Seguros G&T, por un costo total de Q34 millones 847 mil, lo cual representaba Q11 millones 631 mil menos de lo que se contrató este año.
Los únicos contratos que el CHN no obtuvo fueron las coberturas de automóviles y vida y gastos médicos por un monto de Q7 millones 101 mil 927.68, debido a que la aseguradora del CHN no presta estos servicios.
El responsable de la adjudicación fue el ingeniero Felipe Castañeda Arriaza, coordinador de la Junta Calificadora de Contrataciones del INDE, quien asegura que los precios se elevaron porque el mercado internacional es el responsable de los nuevos precios para seguros y no la aseguradora beneficiada. “En 2008 los reaseguradores internacionales, tuvieron muchas perdidas y el mercado para el 2009 tiene características duras que hacen que los precios se ajusten”.
Sin embargo, información oficial en poder de elPeriódico sobre ofertas presentadas al INDE, demuestran una considerable alza en relación al año pasado. Por ejemplo para el rubro de Terrorismo la oferta ganadora en 2007 fue de la Aseguradora Mundial por Q664 mil 227.45. Para este año, el CHN gano una oferta por la que el INDE tuvo que pagar Q398 mil quetzales más.
El otro monto que aumentó en forma considerable, fue el rubro de Responsabilidad Civil en Exceso, ya que en 2007 costó al INDE Q 111 mil 720 y fue prestado por Aseguradora Mundial. Sin embargo este año, el costo del mismo seguro subió a Q1 millón 164 mil 703 con la oferta ganadora del CHN. Estas cifras demuestran que los costos aumentaron, por lo menos 8 veces más en relación al 2007.
Otras aseguradoras que tenían contratos en 2007 con el INDE son El Roble, G&T quienes también ofertaron. En este caso, CHN no figuraba.
La historia de anomalías en adjudicaciones de seguros en el INDE no es nueva. El 17 de diciembre de 2004, la adjudicación de los seguros del INDE se vio envuelta en un escándalo, cuando elPeriódico dio a conocer que en el gobierno del FRG, estos seguros se sobrevaloraron por más de Q17 millones.
Pólizas por dos años
Uno de los puntos que más llama la atención en el caso, es que a diferencia de años anteriores, las pólizas se entregaron por espacio de dos años. Generalmente, las pólizas de seguros de cualquier índole, tienen una duración de un año.
Para Felipe Castañeda, del INDE, este procedimiento es normal, y grandes compañías como las portuarias firman con las aseguradoras por dos años.
Sin embargo, Mario Mendizábal, director ejecutivo de la Asociación Guatemalteca de Instituciones de Seguros (AGIS), considera que la eliminación de las aseguradoras privadas genera suspicacia, ya que por “cosas sencillas” fueron descartadas del proceso.
“Vemos en este proceso, una clara preferencia hacia el CHN y esto es un claro indicio de violación a la libre contratación”, comentó. Además, aseguró que se deben averiguar quiénes han sido los intermediarios de esta operación. “Eso puede dar algunas pistas sobre el trasfondo”.
Procedimiento despierta dudas
Según los términos de referencia publicados en el portal Guatecompras, el INDE solicitó a los interesados en ofertar los servicios de seguros presentar una propuesta con una oferta técnica y una económica.
La oferta técnica fue evaluada bajo los renglones de Amplitud de Oberturas Técnicas (28 puntos), Situación de la Empresa (8 puntos) y los Servicios Adicionales (8 puntos) que puedan presentar. Esos rubros suman un total de 45 puntos de 100.
En la página 27 de los términos de referencia dice en forma literal que “solamente aquellos oferentes que obtengan cuarenta (40) puntos o más, pasarán a ser considerados para la evaluación de la oferta económica”.
En los términos de referencia, el INDE solicitó que las compañías interesadas tengan la capacidad de colocar un 50 por ciento de las pólizas de Terrorismo y todo riesgo en el mercado reasegurador de Londres, Inglaterra, requisito que únicamente cumplió el CHN, según Castañeda.
Enrique Rodríguez de la aseguradora G&T, quien ganó dos de las pólizas para el INDE, comentó que aún no tienen información sobre por qué fueron eliminados de la mayoría de las licitaciones. Mientras que Alejandro Beltranena de la Aseguradora La Ceiba, comentó que el proceso de licitación y adjudicación de seguros para el INDE fue “extremadamente rígido y bien diseñado”.
elPeriódico intentó contactar a Jorge Turcios, gerente de Aseguradora Mundial, y a Raúl Aguilar de la Aseguradora Mercantil, pero las asistentes de ambos confirmaron que se encontraban de vacaciones.
En relación a la descalificación de las aseguradoras privadas, el representante del INDE afirmó que “no fueron descalificadas, simplemente no pasaron los requerimientos”. Castañeda afirmó que pese a la postura de las aseguradoras privadas, el evento “fue normal”.
Las aseguradoras que participaron en el evento de licitación y no ganaron recibirán del 15 al 20 de enero una respuesta de manera técnica por parte del INDE, sobre los supuestos errores que se cometieron dentro de la licitación.
es un buen documental y nos gustaria que siempre fueran asi
ileana juarez: (2009-01-05 19:50:33 horas)
Solamente averiguen si hubo empresa corredora de por medio y sabran por donde salio el sobre precio que luego repartiran entre los involucrados, asi lo hizo el FRG con una empresa de un millonario llamada AISFA.
De hecho el CHN podria hacerlo directo segun la ley pero si no no hay moco, investiguen y veran las sorpresas
Juan Duarte: (2009-01-05 18:12:04 horas)
Realmente no se entiende a las empresas de seguros, el sábado salió en otra periodico un artículo en donde se indica que las aseguradoras incrementan los precios de los seguros a raíz de las pérdidas que han tenido, ahora en este indican que no tienen motivo por el cual subir los precios, no cabe duda que se evidencia que también son unos ladrones... y como dice el dicho:
"Ladrón que roba a ladrón tiene 1000 años ......"
Alfonso Ramos: (2009-01-05 18:11:29 horas)
Dentro de toda esta problemática, considero que la decisión de la junta de licitación fue correcta porque se trata de dos instituciones del estado, que lo que está haciendo (el INDE) es fortalecer al CHN y este ejemplo lo deberían seguir otras instituciones del Estado para no fortalecer más al sector financiero estatal.
R.R.Enriquez: (2009-01-05 13:30:29 horas)
Según he podido observar, las licitaciones, aún por Guatecompras, contienen requisitos absurdos que nadie puede llenar y de esa manera asignarlas a quien ya ha sido ""escogido"".
humberto azurdia: (2009-01-05 12:58:53 horas)
Pero que barabaros,que descaro ... que no se que,no solo cobran carisimo el servicio sino que al principio de año se esten sabiendo los saqueos y no que no pues y todos los planes de estos fulanos para la gente pobre,y tambien las demas compañias asociadas esquilman al pueblo,me cuentan por ahi que hay un pariente cercano del presidente en esa dizque institucion...
Luis Levi: (2009-01-05 11:03:48 horas)
Es por estas estratagemas que empresas transnacionales como la Unión Fenosa vienen a Guatemala y hacen como les viene en gana. Hasta cuándo abriremos los ojos para darnos cuenta lo rica que es Guatemala? Prueba de ello es que cada cuatro años los votantes llevan al poder a un nuevo grupo de ladrones que amasan riquezas salomónicas sobre el lomo y la miseria de un pueblo ignorante.
Luis Levi: (2009-01-05 11:02:49 horas)
Es por estas estratagemas que empresas transnacionales como la Unión Fenosa vienen a Guatemala y hacen como les viene en gana. Hasta cuándo abriremos los ojos para darnos cuenta lo rica que es Guatemala? Prueba de ello es que cada cuatro años los votantes llevan al poder a un nuevo grupo de ladrones que amasan riquezas salomónicas sobre el lomo y la miseria de un pueblo ignorante.
Dennis Recinos: (2009-01-05 10:59:20 horas)
Me gustaria saber que empresa de seguros estara financiando esta investigación y espero que permitan mi comentario
Juan Escobar: (2009-01-05 09:08:09 horas)
El INDE se tonteó al hacer la licitación, debido a que pudo haber contratar los seguros de manera directa según el artículo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, que es CLARÍSIMO , se trata de dos instituciones del Gobierno donde los inter negocios no tienen posibilidad de reparos por la Contraloría; es como si el pisto se pasara del bolsillo izquierdo al derecho. Sin embargo, ya es tiempo de eliminar esta clase de privilegios, que son “competencia desleal” a las aseguradoras privadas (peor si intervienen empresas corredoras haciendo intermediación y “untando manos”). También se puede legislar para que por obligación el Estado y sus instituciones contraten todos sus seguros con el CHN, aunque haya sido convertido en desastre por Pillo Ronco y sus secuaces al adherirle los basureros Banoro y Banejer. Además, la aseguradora de don Quique al no ser muy favorecida, debe estar recibiendo compensación –el ineludible Karma- por aquella miserable indemnización al INDE por daño al túnel de Chixoy en tiempos de la hiena Cerezo. ¿Recuerdan muchá?.
Dario Rojas: (2009-01-05 08:35:31 horas)
Abramos los ojos chapines! Este gobierno nos esta saqueando. Han aprendido de los errores de Portillo para hacerlo mas encubierto, pero desde ya se puede ver que se estan armando.
De repente estan usando la fachada de la violencia para que la atencion del pueblo este mas en esos problemas y no en ellos.
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11 comentarios: