Nuestra Constitución dispone que la estructura del presupuesto del Estado es programática y que en el mismo se debe incluir la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar.
elEditorial
Nuestra Constitución dispone que la estructura del presupuesto del Estado es programática y que en el mismo se debe incluir la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar. Esto significa que el presupuesto debe ser una declaración pormenorizada de todo lo que se piensa hacer con los recursos públicos durante el respectivo período fiscal. Luego, debe indicarse la asignación ordenada y sistemática de todos los fondos por unidades temáticas, materias o proyectos.
Esta distribución obligatoria de recursos impide, por definición, que los mismos puedan aplicarse a destinos diferentes de los previstos en la respectiva ley presupuestaria, ya que esto desvirtúa la razón de ser del cómputo previo de los ingresos y egresos estatales. Tanto es así que la Constitución ordena que en la misma ley presupuestaria se regulen los casos específicos en que pueden transferirse fondos (trasladarlos o pasarlos de un lugar a otro) dentro del total asignado para cada organismo, dependencia o entidad.
O sea que las transferencias presupuestarias deben preverse en la ley del presupuesto como excepciones claramente establecidas y no como la regla general, porque, bajo este supuesto, se desnaturaliza el concepto de presupuesto programático y se da pie a que el presupuesto se convierta en una mera carta de intenciones sin carácter obligatorio.
Sin embargo, en la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2009 se faculta al Gobierno a hacer transferencias de recursos entre las distintas entidades del Ejecutivo (ministerios, secretarías, fondos sociales, fideicomisos, consejos y demás) en forma genérica, irrestricta, ilimitada y discrecional, sin respetar, obviamente, los destinos específicos previstos en dicha ley. Esto último permite, por ejemplo, que fondos asignados a educación o a salud se trasladen a infraestructura y viceversa, o que recursos destinados a seguridad se pasen a defensa.
El fraude de la Constitución ocurre cuando se tergiversa o manipula el alcance y sentido de una norma constitucional, con miras a que, con base en ella, se obtenga un objetivo prohibido o contrario a la misma Constitución.
En nuestra opinión, la disposición que otorga al Gobierno la facultad de hacer transferencias ilimitadas en el marco de la Ley Presupuestaria se emitió en fraude de la Constitución. Luego, que no le extrañe al Gobierno que cualquier ciudadano, en ejercicio de la acción popular, la impugne ante la Corte de Constitucionalidad.
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8 comentarios:
sergio licardie: (2009-02-13 11:22:27 horas)
Al autorizar las transferencias EL CONGRESO SE LAVA LAS MANOS ACERCA DE LO QUE HAGA EL PRESIDENTE. PERO NO HA LOGRADO LAVARSE LAS PATAS QUE LAS TIENE BIEN ENLODADAS.
Miguel P. Vesco: (2009-02-13 11:18:33 horas)
Nota del editor:
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Leonidas Casso: (2009-02-13 10:28:49 horas)
Muy de acuerdo con las percepciones del Sr. Font. Tu Muni, sin embargo, no da muchas muestras de solucionar efectivamente el problema. Cierto, la Zona 1 capitalina pudiera y debiera alojar muchas mas unidades habitacionales, reduciendo así el problema del transporte cotidiano de personas, pero transitando por el Centro uno se percata del soberano relajo provocado por los vendedores informales en las principales avenidas. Ante esa inmundicia y relajo, quien en su sano juicio quisiera ¨malvivir¨en la Zona 1, paraiso de mareros, rateros y borrachos-drogadictos? Que ha hecho o planea en el corto plazo hacer Tu Muni al respecto?
Leonidas Casso: (2009-02-13 10:05:17 horas)
En este asunto de las transferencias presupuestarias hay mucha tela que cortar. A mi juicio, el principal problema es la ya comprobada ineptitud del Ejecutivo, en todas sus ramas, para elaborar un efectivo y eficiente presupuesto programático, ya que partiendo de esta ineptitud o no se ejecuta lo presupuestado o simplemente se gasta en lo que sea, independiente de su necesidad en búsqueda del bien común. Entonces, tener o no ¨candados¨ no es lo relevante. La diligencia y moralidad de los encargados por la ejecución presupuestaria y las de aquellos responsables por su fiscalización es lo que cuenta. Lamentablemente, nadie en su sano juicio puede meter las manos al fuego, no por unos ni por los otros. Esa es nuestra tragedia!
Edgar G. Morales: (2009-02-13 09:44:14 horas)
Tanta alaraca que hizo el Ejecutivo para que aprobaran el Presupuesto, hasta trajo gente para alborotar el hormiguero con el agravante que pudo haberse salido de control esa gente que exigia al congreso su aprobción. Y ahora resulta que el mismo Presidente reconoce que el presupuesto fue mal elaborado y que necesita transferir fondos hacia otros rubros ¿Con que fin??????? y con la excusa que se tiene atado de manos al Gobierno para ayudar a los mas necesitados. ¿Sera así???????.
Julio Melgar: (2009-02-13 09:26:27 horas)
Me pregunto por que el Periodico hace ahora tanto escandalo por esto si cuando en el Gobierno de Oscar Berger se trasladaron MILLONES de quetzales del Ministerio de Educacion, Salud y Gobernacion para terminar el SOBREVALORADO AEROPUERTO se quedaron tan calladitos.
Quizas hay algun interes de el Periodico en el aeropuerto.
Juan Barillas: (2009-02-13 09:13:11 horas)
No entiendo realmente que le pasa a Alvaro Colom, todas sus decisiones son erróneas y por ende dignas de crítica. Nuestro sistema democrático permite que haya pesos y contrapesos de tal forma que se evite el abuso por parte de las autoridades......dentro de este orden de ideas se puede afirmar que si el organismo ejecutivo tiene restricciones (o candados) para usar el presupuesto es precisamente para evitar el uso discresional del dinero del pueblo y por ende la corrupción gubernamental. Sin embargo Alvaro Colom decide romper estos candados y tener luz verde para hacer con el dinero lo que él y su equipo de gobierno quiera y si a eso le sumamos que quieran darle una Orden de Reconocimiento a don Fidel Castro, y si a eso le sumamos la falta de liderazgo por parte del ejecutivo, y si a eso le sumamos los terribles atrasos que está teniendo la educación en manos de doña Ana de Molina, y si a eso le sumamos la escasa capacidad de ejecución de los ministerios, etc., etc., etc., que no le extrañe a Alvaro Colom que su gobierno sea criticado en forma masiva por toda la ciudadanía conciente y educada del país.
juan antonio lópez: (2009-02-13 08:32:25 horas)
Yo si estoy de acuerdo que den las famosas transferencias, pues si no ya podremos leer el periodico, verdad don Ruben, su ONG tiene que seguir manejando el presupuesto de aldea global, asi se llama? además tiene que repartir becas,
de algo sirve.
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8 comentarios: