Contraloría detectó anomalías en licitación de Q868 millones para emisión del DPI y omitió denuncia
La contraloría general detectó anomalías, como que la empresa ganadora no tenía la experiencia y presentó estados financieros incompletos.
Equipo de Investigación
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El contrato de dpa por Q868 millones fue otorgado a la empresa Easy marketing creada en 2007 con accionistas que no superan los 28 años.
¿Quién es Sagem Securite?
>Sagem Securite, opera en más de sesenta países del mundo, es líder en biometría de huellas digitales, tecnologías, tarjetas inteligentes de identidad como licencias de conducir y pasaportes electrónicos.
>La prensa colombiana dio a conocer la supuesta existencia de una red de tráfico de influencias, que habría recibido ostentosas remuneraciones a cambio de adjudicar un millonario contrato a la transnacional.
>En Nigeria y durante 2003, Sagem, habría comprado voluntades para hacerse de un contrato de por lo menos $214 millones y en 2007, el Tribunal Electoral de Panamá descalificó a Sagem por acreditar falsamente información sobre su experiencia.
¿Qué es el Renap?
El Renap es el ente encargado de tramitar inscripción de nacimientos, adopciones, reconocimiento de hijos, inscripción de matrimonios, de uniones de hecho, capitulaciones matrimoniales, insubsistencia y nulidad del matrimonio, divorcios, separación y reconciliación, entre otros. Maneja un presupuesto aproximado de Q136 millones.
Un informe final de auditoria concurrente realizado por la Contraloría General de Cuentas de la Nación (CGCN) de fecha 28 de diciembre de 2008, determinó que existen anomalías en el proceso de licitación pública nacional e internacional número 02-RENAP-2008, que consiste en el suministro del nuevo Documento Personal de Identificación (DPI)que sustituirá a la Cédula de Vecindad, por parte del Registro Nacional de las Personas (Renap).
El concurso se identifica con el número de NOG 586595 de Guatecompras, en donde aparece Easy Marketing S.A como empresa ganadora del concurso por Q868.1 millones. El contrato por ocho años se suscribió el 29 de diciembre de 2008, un día después que se documentaran las anomalías por parte de la CGCN.
Según la diputada Nineth Montenegro, el contralor general, Carlos Mencos, podría haber incurrido Omisión de Denuncia por no haber denunciado antes de la firma del contrato.
El documento realizado por los auditores Rubidia López Tobar y Jorge García Cobos, enumera irregularidades de la empresa ganadora como la presentación de estados financieros incompletos y falta de experiencia en la emisión del DPI.
El informe también da cuenta que Easy Mareting S.A “no documentó su experiencia requerida en las bases de licitación” y solamente documentó “la experiencia de Sagem Securite, quien es su subcontratista”.
El Renap tampoco contaba con partida presupuestaria para financiar el proyecto al momento de adjudicar el contrato. Con ello, según Contraloría, se violó el artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado que establece que al momento de la adjudicación, se debe contar con el respaldo económico correspondiente. .
Pese a que Mencos aseguró que el “problema presupuestario esta subsanado”, Alejandro Urizar de Acción Ciudadana (AC) comentó que “lo curioso del caso es que las anomalías fueron corregidas en un lapso de cuatro días entre navidad y año nuevo de 2008 (…)”.
Desde noviembre del 2008, cuando se adjudicó el contrato, la empresa Servicios Técnicos de Identificación, S.A (Sertec) demostró su inconformidad denunciando vicios y argumentando que la empresa ganadora no cumplió con los requisitos esenciales de las bases de licitación. Las querellas llegaron hasta los tribunales la Corte de Constitucionalidad que en enero de 2009 resolvió a favor de Easy Marketing.
Contrato de Q868 millones
Cuatro empresas participaron en el concurso presentando cada una su oferta: Sertec (Q1 mil 228 millones), Grupo Cesa de Guatemala (Q693.2 millones), Easy Marketing (Q868.1 millones) y Nagraid (Q1 mil 548 millones).
Datos del Registro Mercantil evidencian que la empresa ganadora, Easy Marketing S.A fue constituida el 8 de febrero de 2007, poco más de un año antes de ganar el millonario contrato y reportando un capital de Q5 mil. La escritura de la empresa fue realizada por Andrea Contreras Vidaurre y presenta como accionistas a José López Tobar, de 27 años y Oliver Fuentes Cabrera, de 28 años quienes no reportan otra empresa comercial.
El capítulo 8 de las bases de licitación del concurso, exige a las empresas oferentes demostrar experiencia en haber implementado en los últimos tres años, tres o más registros en el mundo de más de 500 mil registros dactilares. Además, tener registradas en bases de datos a un mínimo de 20 millones de personas y un mínimo de 100 imágenes (fotografías). Según la Contraloría de Cuentas, Easy Marketing no cumplió estas cláusulas.
Según el informe de auditoría, la empresa ganadora presentó estados financieros “sin movimiento del 1 de enero al 31 de agosto de 2008 “reflejando que la empresa no cuenta con capacidad física y financiera.
Mencos comentó que “nosotros no podemos detener el proceso de licitación pues no son faltas graves”.
Al respecto, Montenegro, denunció: “Desde hace como seis años la Contraloría no tramita denuncias en el MP y sólo se limita a emitir sanciones. El constitucionalista Mario Fuentes, comentó que para determinar si existio omisión de denuncia “se deben verificar los procedimientos de la CGCN”
“Están finiquitados todos los reparos”
La CGCN también estableció que no existe un contrato de responsabilidad por parte de la firma extranjera Sagem Securite, con la empresa guatemalteca. De esta cuenta, al momento de cualquier contingencia no habrá responsable de emitir el documento.
Mencos asegura que, “La ley permite subcontratar a otra empresa que es la que realiza toda la operación, no hay riesgo de perder la inversión porque esta no existe, el pago se realiza contra la entrega del producto”.
Por su parte, David Font, abogado de Easy Marketing S.A, comentó que “si usted ve el reparo que hizo la CGCN, se va a dar cuenta que tiene truncada la información. Existe otro informe de la contraloría en donde dice que están finiquitados todos los reparos mencionados (…) este último informe se realizó antes que se diera la firma del contrato”.
Sin embargo, el contralor aseguró que “no existe otro documento en relación a la licitación del DPI”.
la denuncia con respecto a lo del dpi y lo de las municipalidades viene de años, una de las instituciones mas corruptas sino la mas del estado es la contraloria, ellos son delicuentes de cuello blanco y con corbata, ya que extorsionan a todas las municipalidades del pais, casi sin excepcion pero como los alcaldes y tesoreros tambien tienen sus buenas movidas, se prestan al juego de los contralores y ladron que roba a ladron tiene cien años de perdon, sino miren a los ex jefes contralores, todos han sido señalados de actos de corrupcion o estan o han estado presos y no es por haberse robado una engrapadora sino por robos millonarios, esto lo saben los diputados y siempre eligen al contralor general que ellos saben que se va a alinear con ellos y las municipalidades.
fernando figueroa: (2009-06-06 14:55:34 horas)
Se ha vuelto la de nunca acabar, pareciera que todos los funcionarios públicos tuvieran como consigna apropiarse de los recursos del Estado en la mayor medida posible. Todos son complices por eso no hubo denuncia de parte de la Contraloria, pero lo más triste es que no exite el menor interes por buscarle una solución al problema. Todos los funcionarios de gobierno, como siempre, quedan conformes con lo sucedido. Que más dá el dinero no es de ellos, nada les cuesta.
byron ovando: (2009-06-04 11:53:30 horas)
felicitaciones a los srs. de el periodico, y los insto a que investiguen mas a esta gente de la contraloria, yo trabajo en una municipalidad del interior del pais, y si uds supieran como se manejan los contralores habria material como para meter presos a un monton de auditores. este sr. carlos mencos tiene una estructura bien organizada, y la describire a continuacion: mandan auditores a las municipalidades, cada grupo de autiores tiene un numero determinado de munis, estos piden mordidas a cada una de ellas, lo que recaudan en dinero lo juntan y luego se reparten el monto recaudado, obviamente con mayor porcentaje este sr. carlos mencos. y usted se preguntara como se eso, entrevisten a los tesoreros, indaguenlos sobre que dinero pagan por motivo de mordida y les diran que sin escepcion alguna todos los alcaldes han pagado mordidas. a eso sumemos el monto de lo recaudado y se esta hablando de millones. sin ir tan lejos, el alcalde de un municipio vecino pago Q 300,000.00 a dos auditores por callarse en los hallazgos que hicieron a la muni. en fin no solo es cuestion de que no denuncian, el motivo es de que tienen la cola machucada. lastima que no se puedan dar nombres, por que la vida es preciosa pero si les puedo decir que lo que escribo es cierto por que lo he visto de la gente que entrega ese dinero.
claudia flores: (2009-05-29 10:02:37 horas)
no es la primera vez que la Contraloría por medio del Contralor geneal, hace gala de ineptitud y complaciencia, debería renunciar por dignidad
Ing. Omar Rodas: (2009-05-28 20:53:05 horas)
!!!!!!!!!! HUELE A CORRUPCION!!!!!!!!!!!!!!
Lamento mucho tener que insistir pero en este desgobierno de la UNE todo tiene un olor, y muy fetido por supuesto, a corrupcion. En cada institucion que se medio investiga salen los grandes y sucios negocios de los funcionarios. Estoy muy preocupado pues mientras los guatemaltecos nos apretamos el cinturon los corruptos e ineptos funcionarios del gobierno hacen de las suyas. No cabe duda que Colom y su clica si sabian a que iban al gobierno.....a saquear las arcas del Estado y aplicar su slogan "Mi Familia Progresa" ...claro esta solo la de el porque las familias guatemaltecas cada dia estan mas pobres y no vemos aun una luz al final de tunel que nos permita tener la minima esperanza de que la situacion vaya a mejor.
Oscar Fajardo Gil: (2009-05-25 10:36:50 horas)
Mientras que los altos funcionarios del Renap y las empresas contratadas bailan la danza de los millones y se benefician con estos contratos que no garantizan la eficiente emisión del DPI, los rangos medios y empleados menores incurren en una serie de anomalías como el descuidado uso y manejo de documentos tan importantes como los Libros de Registro de Nacimientos, Registro de Matrimonios y Registro de Defunciones que han sido trasladados desde las Municipalidades, al extremo que no cuentan tan siquiera con los muebles apropiados para su depósito físico o para su consulta. ¿Cuál es la institución que debe velar porque sean corregidos estos malos procedimientos? ¿Que va a pasar con los libros que sean dañados por el inapropiado uso y manejo? ¿Cómo se puede evitar un daño irreparable a tan importantes documentos?
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6 comentarios: