El índice de rotación de ministros en cada gobierno.
Andrés Oppenheimer
Esta semana, cuando Argentina nombró a su sexto ministro de economía en los últimos seis años, resultó difícil no concluir que debería haber un nuevo indicador económico destinado a medir la confiabilidad de los países: la duración de los ministros en su cargo.
Se le podría llamar el “índice de rotación de ministros”, o “la puerta giratoria”, y debería figurar en las tablas de datos económicos junto a los índices de crecimiento, inflación, exportaciones e importaciones que publican el Banco Mundial y otras instituciones internacionales. Ese índice dejaría a varios países latinoamericanos bastante mal parados. Consideremos:
• En Argentina, los seis ministros de Economía que han ocupado ese cargo desde que el ex presidente Néstor Kirchner –quien, según todo el mundo, sigue siendo el verdadero poder detrás del trono– asumió su cargo en mayo de 2003 son: Roberto Lavagana, Felisa Miceli, Miguel Peirano, Martín Lousteau, Carlos Fernández y –desde el martes– Amado Boudou. Tiempo promedio en el cargo: 12 meses. • En Ecuador, desde la asunción del presidente Rafael Correa en enero de 2007, hubo cuatro ministros de Economía: Fausto Ortiz, Magdalena Barreiro, Vilma Salgado y Elsa Viteri. Tiempo promedio en el cargo: siete meses. • En Venezuela se han producido nueve cambios en el Ministerio de Finanzas –el cargo clave para la política económica del país– desde que el presidente Hugo Chávez asumió la presidencia en 1998. La primera ministra de Finanzas de Chávez fue Margarita Izaguirre, quien fue sucedida por José A. Rojas, el general Francisco Uson, Nelson Merentes, Tobías Nobrega, nuevamente Nelson Merentes, Rodrigo Cabezas, Rafael Isea Romero y Alí Rodríguez. Tiempo promedio en el cargo: 14 meses.
Claudio Loser, un analista del instituto Diálogo Interamericano, con sede en Washington, D.C. y ex director del departamento del Hemisferio Occidental del Fondo Monetario Internacional, me dijo que le gusta la idea de crear un índice de rotación de ministros de Economía. Con demasiada frecuencia, cuando las cosas andan mal, los presidentes destituyen a sus ministros de Economía en vez de corregir las malas políticas económicas, afirmó. “Es un reflejo de la poca importancia que tienen los ministros de Economía en muchos de estos países”, dice Loser. “Los presidentes eligen ministros débiles porque no quieren un ministro que les diga que no pueden aumentar el gasto público. Y cuando les dicen eso, los despiden, como si fueran fusibles”.
El analista económico argentino Roberto Cachanosky dijo en un artículo publicado en el diario La Nación que “el tema de fondo es que no hay economista que pueda resolver una crisis como la que atraviesa Argentina, embretada en inflación con recesión, si detrás de ese economista no hay un gobierno que genere confianza (...) En la era Kirchner, no sólo no hay reformas estructurales sino que, además, la imprevisibilidad en las reglas de juego ha destrozado el sistema productivo”.
Quizás no sea coincidencia que un informe reciente de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas pronosticó para este año una caída del 40 por ciento de las inversiones extranjeras en Latinoamérica. Esa disminución se debe, en gran parte, a la crisis económica global, pero podría ser mitigada en varios países si se les ofreciera a los inversores un mayor nivel de estabilidad, según afirman los economistas. La buena noticia es que otros países latinoamericanos han tenido relativamente pocos de ministros de Economía en los últimos años.
En Chile, donde el ministro de Finanzas tiene a su cargo la principal responsabilidad en política económica, la presidenta Michelle Bachelet ha tenido sólo un funcionario en el cargo –Andrés Velasco– desde que asumió el poder en marzo de 2006.
En Brasil, donde el Ministerio de Finanzas también está a cargo de las principales políticas económicas, sólo han habido dos ministros de Finanzas –Antonio Palocci y Guido Mantega– desde la asunción del presidente Luiz Inácio Lula da Silva en enero de 2003. Colombia ha tenido tres ministros de Finanzas –Roberto Junguito, Alberto Carrasquilla y Oscar I. Zuloaga– desde agosto de 2002, cuando asumió el presidente Álvaro Uribe.
Mi opinión: no resulta sorprendente que el 80 por ciento de toda la inversión extranjera en Sudamérica el año pasado se concentró en apenas tres países: Chile, Brasil y Colombia, según la CEPAL.
Es cierto, posiblemente incidan otros factores, pero es muy significativo que la gran mayoría de las inversiones extranjeras en la región se concentren en los tres países en que los ministros de Economía o Finanzas no cambian constantemente. El “índice de rotación de ministros” está muy presente en la mente de los inversores, aunque no lo llamen por ese nombre.
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2 comentarios:
isaac canto: (2009-07-10 15:05:52 horas)
mis respetos sr. porras eso es la empirica forma de escojer a ministros de la cartera desconocedores de la situacion mundial regional y propia de cada pais y de paso pagar algun favorcito de campaña no lleva a la debacle que al fin de al cabo los que pagan los platos rotos es la clase obrera y la trabajadora y los demas bien gracias.Los impuestos son para los de clase media y los pobres los ricos sin son horados los pagan sino le dan para la campaña.
ROBERTO LOPEZ PORRAS: (2009-07-10 10:47:34 horas)
La vida util de un Ministro de Economia está en relación directa a la estabilidad económica que es producto de una buena política económica. Mientras más larga es la estabilidad más larga es su permanencia en el cargo y ello indica tambien que la Política Económica es correcta. Los Ministros de Economía y de Finanzas saltan de su puesto a veces por interpelaciones que conducen a votos de desconfianza, pero no siempre las interpelaciones son producto de problemas reales,sino por el deseo de fastidiar al gobierno por parte de la oposición y la verdad es que la Política Económica es el nervio que conduce al éxito o fracazo de un Gobierno. En época de crísis los problemas económicos se exacerban y la adaptación de la política Económica no siempre responde a la sincronización de fuerzas políticas dentro del Gabinete hacia el fin real, además los Gabinetes piden milagros sin mover las otras piezas de una buena decisión. En nuestro medio, la Política Económica llega del Ministerio de Finanzas, que regularmente tiene un horizonte fiscalista y no de desarrollo económico, en esas condiciones más que Política Económica lo que hay es una Política Fiscalista. Para mi hay que alfabetizar en temas del desarrollo económico a los Ministros de Finanzas, para suavizarle su tendencia fiscalista unilateral. En nuestro medio el Ministro de Economía está opacado, reducido a un papel secundario de tipo administrativo, burocrático, sin liderazgo y por ello la Política Económica, en la práctica le dejan el liderazgo al Ministerio de Finnanzas y al Banco de Guatemala lo cual es lamentable. Cada país y cada Gobierno, tienen diferentes enfoques sobre la importancia de la Política Económica. Unos la consideran como parte esencial de un proceso en el que intervienen en su formaci[on, los actores del desarrollo, Gobierno e instituciones para estatales y sector propductivo. En la medida en que este proceso sea fluido y objetivo, la política económicca será exitosa. Cuando intervienen otros intereses extra-económicos, esta Política no puede levantar vuelo y se convierte en una pieza retórica sin importancia. Guatemala necesita rescatar al Ministerio de Economía y darle su papel lider en la preparación y la ejecución de la Política Económica apoyado en un Plan de Acción realista, concensuada y nacional en torno al desarrollo económico social del país. Para responder a Opemhaimer, porqué la rotación de los Ministros de Economía es tan frecuente en América Latina? Es porque dicho cargo es considerado como un cargo político de prebenda, y por lo mismo a menudo es ocupado por personas ajenas a la profesión de Economista.con una total ausencia de liderazgo. En nuestro medio todos los habitantes son Economistas. que se amoldan al empirismo de una decisisón central del Gobierno.
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