Compras de medicina por Q 1,480 millones se encuentran estancadas por sobrevaloración y anomalías
Un total de 809 inconformidades se han presentado en la entrega de los medicamentos según el sistema Guatecompras. Los concursos fueron adjudicados por cuatro juntas de licitación. Por lo menos 100 recursos revocatorios en contra de las adjudicaciones han sido colocados.
Historia de anomalías en la compra de medicamentos
Durante siete años, “elPeriódico” ha dado a conocer las anomalías en las adjudicaciones del Contrato Abierto de Medicamentos.
1. En 2003, más de 20 organizaciones denunciaron que el Estado favorecía a J. I. Cohen, además de hacer pública la manipulación de las bases del Contrato Abierto.
2. La modalidad del doble asterisco (**) permitió al Gobierno proteger 45 medicamentos para que una sola empresa fuera la proveedora.
3. La oficina del Procurador de los Derechos Humanos en 2005 declaró “serias limitaciones” en las bases del concurso abierto, por lo que solicitó al Ministerio de Finanzas, la revisión del mismo.
4. Este año, el Ministerio de Finanzas solicitó a los participantes tres declaraciones juradas de las compañías, generando burocracia y complejidad de procesos. Muchos oferentes no fueron tomados en cuenta por problemas en los documentos presentados.
5. La semana pasada, el Ministerio de Finanzas detuvo la adjudicación del concurso 12-2008, por presentar anomalías particularmente en los precios de las medicinas.
Quejas en Guatecompras
Un total de 802 quejas se han instalado en Guatecompras por la adjudicación de los paquetes de medicinas. En el portal www.guatecompras.gt:
“Se están favoreciendo de forma cínica a determinadas farmacéuticas”. Gremial de Farmacéuticos.
“La Junta de Calificación decidió no tomarla en cuenta a pesar de ofertar los productos a precios más bajos de los adjudicados. Incluso adjudicaron productos farmacéuticos a empresas que no presentaron registro sanitario, siendo esto motivo suficiente para no tomar en cuenta dicha oferta”. Loralva S.A.
Reacciones
“Estos procesos deben revisarse ya que la situación en el sistema de salud se puede agravar. No hay medicinas en ningún centro de atención y las pocas existentes cuestan mucho dinero”. ■ Luis Lara Sindicato del Ministerio de Salud
“De no aclararse estos procesos buscaremos al nuevo Ministro de Salud para que dé explicaciones ante el Congreso. Para el presente año, fueron retirados del Ministerio de Salud Pública, un total de Q375 millones”. ■ Nineth Montenegro Encuentro por Guatemala
“Uno de los principales temores de las gremiales es que los contratos queden como las actuales juntas calificadoras los han dejado. Si esto no lo revisa el Ministerio de Finanzas, pueden prorrogar estos precios durante todo este Gobierno sin que se pueda hacer nada”. ■ Rodolfo Ruano Asociación de Industriales y Farmacéuticos de Guatemala
Los concursos nacionales de ofertas, por parte del Estado, para la adquisición de medicinas que abastecen al sistema de salud, se encuentran en disputas y procesos de revisión. Las juntas calificadoras favorecieron a farmacéuticas representantes de empresas transnacionales que duplicaron y en algunos casos elevaron el precio de las medicinas en mil por ciento.
Durante agosto, septiembre y octubre, las juntas de licitación han adjudicado los concursos nacionales abiertos de los paquetes uno, dos, tres y cuatro, de productos medicinales y farmacéuticos. Las adjudicaciones en medicinas suman un aproximado de Q1,480 millones, de los cuales, según la Gremial de Farmacéuticos Q450 millones se dieron con sobreprecios, favoreciendo a compañías farmacéuticas internacionales.
Los paquetes adjudicados contienen la totalidad de medicamentos que abastecen a todo el sistema de salud, incluyendo al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), sistema público de salud, hospitales nacionales y el Hospital Militar.
Guatemala es el único país en Centroamérica que incluye dentro de su listado nacional de medicamentos, productos de marca, asegura el Sindicato Nacional de Salud. Los demás Estados de la región incluyen únicamente genéricos para abastecer a sus redes hospitalarias y de asistencia.
El ministro de Salud, Ludwig Ovalle, publicó recientemente, una resolución para improbar y revisar lo actuado por las juntas de licitación. El 1 de octubre, fue publicada la resolución del paquete número uno. El 6 del mismo mes, fue publicada la resolución correspondiente a los paquetes 2 y 4, quedando pendiente, la resolución del paquete 3.
El jueves 15, por lo menos 100 recursos revocatorios de la adjudicación, fueron interpuestos por diversos sectores, para que se revise nuevamente el proceso de adjudicación del paquete 1. La Gremial de Farmacéuticos confirmó los recursos, y aseguró que harán lo mismo con el resto de paquetes.
Las anomalías de los contratos
Con 809 inconformidades en el sistema Guatecompras es fácil imaginar la cantidad de irregularidades que los oferentes de medicinas han encontrado en la actuación de las juntas de licitación.
Medicinas sobrevaloradas, descalificaciones técnicas que no tienen fundamento y otras irregularidades, se presentan en la larga lista que hasta hace dos semanas tuvo eco en las autoridades del Ministerio de Salud.
Uno de los ejemplos más claros en la compra por medicamentos es Piroxicam de 20 ml en cápsula o tableta, había sido adjudicado a Q8.50 a la compañía venezolana Feldene Pfizer, pese a que existían ofertas de Q0.09. El Piroxicam bloquea la producción y liberación de sustancias químicas que provocan dolor e inflamación.
Leonel García, de la Gremial de Farmacéuticos, asegura que “las juntas de licitación han mantenido un interés por representantes de farmacéuticas internacionales”. Y cita como ejemplo, la selección de la compañía J. I. Cohen, que había sido beneficiada con un contrato por Q79 millones 282 mil, por la venta de 6 mil 459 tabletas de 7.5 miligramos de Meloxicam, vendidas por más de 20 mil veces su valor de referencia que oscila entre Q0.06 centavos.
Otra anomalía se encuentra en el precio de compra de la solución inyectable Midazolam, que se utiliza por vía intravenosa para la sedación. Este medicamento aparece con un precio de referencia de Q2.44 y fue adjudicado a un precio de Q20.29, a J. I Cohen. A la misma casa farmacéutica se le adjudicó el aerosol de nombre Salbutamol a un precio de Q18.90, cuando el precio de referencia es de Q10.85. Las bases de licitación se encuentran desde 2005, sin que a la fecha se puedan modificar.
Fernando García, presidente de la Comisión de Fiscalización de Medicinas en el Congreso, explicó que “técnicamente no queda espacio para cambiar las bases, ya que todas las entidades que compran medicamentos enviaron la información correspondiente a la junta calificadora”. El vicepresidente, Rafael Espada, ha mencionado en repetidas ocasiones que se tienen que cambiar las normas y reglas de los concursos.
Se intentó conocer la versión de los médicos integrantes de la Junta de Calificación, pero no fueron contestadas las llamadas de elPeriódico.
Los responsables
La responsabilidad, según las Gremiales y el Sindicato Nacional de Salud, recae en las actuales autoridades del IGSS, el Ministerio de la Defensa y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, ya que son ellos quienes nombran a médicos, cuando deberían nombrar a farmacéuticos expertos para controlar las licitaciones de mejor forma.
Actualmente, el proceso se encuentra nuevamente en las manos de la Junta Calificadora, ya que el Ministerio de Finanzas lo entregó para revisión.
elPeriódico intentó por espacio de una semana buscar la opinión del ministro de Salud, Ludwig Ovalle, pero no respondió las llamadas realizadas. En el despacho ministerial, se dejaron mensajes que no fueron respondidos. Se buscó la versión de Jack Irving Cohen, dueño de la casa farmacéutica favorecida, pero tampoco contestó los llamados telefónicos.
En la página web del Ministerio de Finanzas Públicas aparece con fecha 6 de octubre, la adjudicación parcial de los paquetes dos y cuatro de los concursos nacionales de medicina. El primero de octubre fue publicado en la misma página, la aprobación parcial del paquete número uno. Para los farmacéuticos del país, la aprobación de estos paquetes de forma parcial consolida la forma anómala con la que el proceso se ha llevado a cabo. Por lo menos 100 recursos contra los concursos nacionales han sido colocados en el Ministerio de Finanzas Públicas desde el 15 de octubre.
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12 comentarios:
carlos juares. : (2009-10-19 22:27:07 horas)
Me pregunto si todavia existira algun iluso, que se niegue a aceptar que este gobierno criminal, esta depredando nuestro estado, y no es el fraude unicamente en las medicianas es en todo, compran un lapiz para los programas de la doña de Colom, en un valor cien veces mayor al que se compra en el mercado. la refaccion escolar lo mismo, los vehiculos, lo mismo, el combustible, igual, los fertilizantes es la misma historia, los profesionales contratados para cualquier tarea de investiacion supersobrevalorados, cada compra que hace este gobierno criminal esta plagado de fraudulentas fallas y nadie dice nada, porque todos estan robando a sus anchas, a ver si Barquin Gestas, se pone las pilas como lo hizo contra el twitero, o como lo hace ahora amenazando a los cacos menores, que no perteneces ni a la une ni a la gana, pues no lo hara, el es parte de este panal de rateros que secuestran nuestro estado y la prensa, salvo raras exepciones, como este diario, se quedan con la boca callada para recibir tambien su mochada de favores. Que desgracia, que pena, que lastima de pueblo que solo sabe bajar la cabeza. en cualquier otro pais con dignidad, la cuarta parte de los crimenes cometidos por Alvaro Colom y esposa, bastaria para defenestarlo y ponerlo en la carcel, pero aqui, todos espean que otro venga y lo haga. cosa que no sucedera y que solo se hara realidad nuestra liberacion de esta gavilla de criminales, cuando comprendamos que debemos luchar contra esta horda de rateros, luchar a muerte si es que queremos seguri viviendo.
Rafael Chavez: (2009-10-19 16:53:53 horas)
Que lastima que se hagan piñata los recursos que todos los contribuyentes (Guatemaltecos) pagamos a la SAT, y aun asi tienen el descaro de decir que no tienen dinero para pagar sueldos, para pagar deudas por servicios ya prestados, y para ello estan pidiendo prestamo tras prestamo, el ultimo el de US 350 millones que aun esta pendiente de ser aprobado por los diputicacos... No tienen dinero pq el que les llega se drena a sus bolsillos, o a sus cuentas bancarias en el exterior, por medio de las negociaciones (Pago de favores o comisiones) que se hacen bajo la mesa para favorecer a determinadas compañias, tal como lo hizo Portillo.....
Imaginense si esto pasa solo en el ministerio de salud, que pasara en el resto de ministerios del estado, en las municipalidades, en ONG que manejan fondos del estado, fideicomisos que no pueden ser fiscalizados... etc..... Realmente hace falta mas auditoria social para que haya una mayor transparencia, y los medios de comunicacion deberian de darle mayor seguimiento a toda adquisicion de insumos, adjudicacion de obras de cualquier entidad del estado.... De seguro ahi encontraran mucho material para mantenernos informados a todos los ciudadanos guatemaltecos, que somos los que pagamos los platos rotos y pq no hacemos nada es que toda esta manada de funcionarios se enriquecen ilicitamente, de la manera mas descarada donde se favorece a financistas, amigos de los funcionarios de turno, por eso es que se tira tanto billete durante las eleciones para que cuando esten en el cargo puedan recuperar la inversion que hicieron, de donde de la teta del estado....
Si la corrupcion en el estado se redujese entonces tendriamos mejores servicios publicos o sea mejor atencion en salud, mejor educacion, mayor seguridad, menor pobreza pq el estado invertiria esos recursos en una estrategia eficaz que contibuyese a reducirla....
Felicito a la Gremial de Farmaceuticos por darse cuenta de esta competencia deslean, en donde se favorecen de forma cínica a determinadas farmacéuticas, vinculadas con funcionarios del gobierno... Porque es que las licitaciones se resuelven en cuestion de horas.... Esto es porque ya tienen a las empresas favorecidas y no les dan tiempo al resto de empresas que tengan el deseo de participar a que presenten sus propuestas.....
Rafael Chavez: (2009-10-19 16:50:50 horas)
Que lastima que se hagan piñata los recursos que todos los contribuyentes (Guatemaltecos) pagamos a la SAT, y aun asi tienen el descaro de decir que no tienen dinero para pagar sueldos, para pagar deudas por servicios ya prestados, y para ello estan pidiendo prestamo tras prestamo, el ultimo el de US 350 millones que aun esta pendiente de ser aprobado por los diputicacos... No tienen dinero pq el que les llega se drena a sus bolsillos, o a sus cuentas bancarias en el exterior, por medio de las negociaciones (Pago de favores o comisiones) que se hacen bajo la mesa para favorecer a determinadas compañias, tal como lo hizo Portillo.....
Imaginense si esto pasa solo en el ministerio de salud, que pasara en el resto de ministerios del estado, en las municipalidades, en ONG que manejan fondos del estado, fideicomisos que no pueden ser fiscalizados... etc..... Realmente hace falta mas auditoria social para que haya una mayor transparencia, y los medios de comunicacion deberian de darle mayor seguimiento a toda adquisicion de insumos, adjudicacion de obras de cualquier entidad del estado.... De seguro ahi encontraran mucho material para mantenernos informados a todos los ciudadanos guatemaltecos, que somos los que pagamos los platos rotos y pq no hacemos nada es que toda esta manada de funcionarios se enriquecen ilicitamente, de la manera mas descarada donde se favorece a financistas, amigos de los funcionarios de turno, por eso es que se tira tanto billete durante las eleciones para que cuando esten en el cargo puedan recuperar la inversion que hicieron, de donde de la teta del estado....
Si la corrupcion en el estado se redujese entonces tendriamos mejores servicios publicos o sea mejor atencion en salud, mejor educacion, mayor seguridad, menor pobreza pq el estado invertiria esos recursos en una estrategia eficaz que contibuyese a reducirla....
Felicito a la Gremial de Farmaceuticos por darse cuenta de esta competencia deslean, en donde se favorecen de forma cínica a determinadas farmacéuticas, vinculadas con funcionarios del gobierno... Porque es que las licitaciones se resuelven en cuestion de horas.... Esto es porque ya tienen a las empresas favorecidas y no les dan tiempo al resto de empresas que tengan el deseo de participar a que presenten sus propuestas.....
freddy quiroa: (2009-10-19 16:05:03 horas)
fijense que antes pensaba que los empresarios eran unos chucho por subir de esa manera tan abusiva el valor del producto, pero al estar involucrado por algun tiempo en la forma como dicen ellos de hacer negocios, los de la culpa no son los empresarios y no se si se pudiera decir si es el sistema o la corrupcion de las personas del gobierno, tanto de jefes como subalternos y les indico porque:
al valor del producto hay que agregarle el 20% de mordida para una persona y si son 3? es el 60% que hay que aumentar al costo. despues sumar el subsidio de 3,6 o 9 meses de credito en el mejor de los casos y por ultimo cuando ya se iso todo el tramite le piden que cambie la factura porque la que estaba desde el inicio de la venta ya no la aseptan y hay que llevarles otra factura y ese IVA ya fue pagado nada mas imaginen el iva de Q.1,000,000.00 son Q.120,000.00 y conosco a una persona que le deben durante 3 años y a tenido que cambiar la factura en 3 ocaciones eso es Q360,000.00 en pago de IVA que esta persona ya pago, y me indico que otra factura ya no cambia y que mejor dara por perdido su mercaderia porque despues de la 2 factura ya estaba perdiendo.
Dennis Recinos: (2009-10-19 16:02:04 horas)
Hay cárcel para este delitos de la junta de licitación?....
poly jerez: (2009-10-19 14:36:38 horas)
Y que irán a hacer con los integrantes de las juntas?, ellos son los directamente responsables por haber adjudicado estos precios, por lo que deben deducirse las responsabilidades penales correspondientes, para sentar un buen precedente de este caso tan vergonzoso para los Guatemaltecos, y así quieren que creamos en el sistema de gobierno?
Pepe Recinos: (2009-10-19 13:29:02 horas)
Lo cual quiere decir que hay algunos bien encabronados como Alejos, Lambour, Riley..... y no digamos las autoridades que encabezan el IGSS ya que no les salió bien el negocio, lo mismo a un ex ministro de Salud..... Todos los funcionarios responsables deberían de ir presos..... pero este gobierno se hace baboso principiando porque es un "financista de campaña y amigo personal" del presidente (así como lo era Macdonal para la Vergüenza de Zacapa) el principal involucrado. Amolados estamos todos ustedes.
Josefa Punti de R.: (2009-10-19 12:36:03 horas)
Pero los socialistas hasta los tuetanos que comentan siempre en este blog como Santos, Tono Fuentes y otros anodinos no tardarán en protestar por un Estado mas fuerte, por mas impuestos y otras exclamaicones destructivas pero de toda la vida. Hay que darles más pisto a los ladrones para que hueveen porque de plano el gobierno es un gobierno pobre JAJAJAJAJAJA vean socialistas lo que hace el gobierno con los impuestos de ricos y pobres; je gustaría ser humbre para decir QUE HUEVOS
isaac canto: (2009-10-19 12:16:19 horas)
bueno allí podemos apreciar los valores éticos y morales del actual presidente y mas aun de su vicepresidente medico de profesión y falto al juramento hipocratico y las manos de la PRESIDENTA SANDRA Torres que hace lo que le da la gana como si a ella la hubiésemos electo caramba solo en Guatemala pasa esto y el famoso Ludwing que es otro chaquetero al igual que sus vice porque ellos eran los serviles de ALEJOS en lo que a medicina se refieren y que pasa porque no enjuician a los cohen o no hay un solo abogado que proceda POR FAVOR CASTRE SANA INVESTIGUE O Usted Es DEL PERIODICO ya basta de tanta corrupción y la transparencia bien gracias.
marcus garcia: (2009-10-19 12:03:02 horas)
Aqui deben ir a la cárcel los funcionarios involucrados y perseguir penalmente a los Ejecutivos de las farmaceuticas.
Es una porquería la de no acabar la de este país.
Buena investigación como siempre.
Carlos Mérida: (2009-10-19 09:52:19 horas)
Todo esto se veía venir desde un prinicipio, cuando un tristemente "celebre" Viceministro, cuyo gran merito para ocupar el cargo era "Ser el médico de cabecera de Colom" , pero que demostro ser un verdadero inepto e ignorante de la realidad del Ministerio, decidió desarmar toda una estructura técnica que trabajó en el tema normativo de las adquisiciones del MSPAS y dió lugar a cuanto familiar y recomendado de los diputados para que se hicieran cargo de un tema tan delicado, y el resultado pues es evidente. Lastima que un tema tan importante como la Salud sea politizado y orientado a favorecer a financistas, amigos y demás, sin importar realmente la calidad de servicio que se debe dar a las personas de escasos recursos que necesitan de los servicios de salud. Tanta corrupción realmente dá asco.
Luis Hernandez: (2009-10-19 07:22:59 horas)
Esta noticia me hizo sentir enfermo... da pena que hayan tanta corrupcion y aunque parezca lejos de las funciones de la CICIG superficialmente, hay una serie de mafias detras de esto que estan incrustadas en las instituciones.
Cual es la actuacion del Ministerio Publico en este caso? debieran de investigar a los medicos y quienes los nombran para ver como se estan enriqueciendo con esto y meterlos al bote.
No es posible que las transacionales sean una sarta de sanganos que sangran a los paises por hacer dinero y no compiten honestamente... se les deberia de cerrar las puertas a concursos cuando se detectan este tipo de anomalias
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