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Guatemala, miércoles 11 de noviembre de 2009

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Portada:

Reestructura del Ejecutivo crearía el Ministerio de la Presidencia

Las secretarías de Asuntos Particulares, Privada, General y Ejecutiva conformarían dicha cartera que de haberse dado la reforma este año tendría un presupuesto de Q1,207.3 millones.

Claudia Palma

Fuente menor Fuente normal Fuente grande
Ampliar imágen EP Foto:  Luis Soto El mandatario indica que la reestructuración forma parte de su plan de Gobierno y no responde a otros intereses.

Las funciones de las secretarías

>La Secretaría General es el órgano responsable de apoyo jurídico y administrativo de carácter inmediato y constante a la Presidencia. Formula, coordina y ejecuta las políticas y estrategias de Comunicación Social del Gobierno.
>En tanto que a la Secretaría Privada de la Presidencia le compete la planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de acciones administrativas de apoyo a los requerimientos del Despacho del Presidente.
>La Secretaría de Asuntos Particulares atiende asuntos de carácter particular del Presidente y coopera con el mandatario en la formulación de la Política General del Gobierno.
>La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia ejerce la coordinación interinstitucional así como la del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo y se encarga de la rectoría de la descentralización.

El presidente Álvaro Colom descartó los fines electorales de la “reforma” que el Gobierno pretende al fusionar varias de sus Secretarías y crear el Ministerio de la Presidencia. “La fusión de instituciones es necesaria si no se lucha por hacerlas es que prácticamente no se hizo ningún cambio”, agregó al referirse a la readecuación que se prevé para el próximo año, aún cuando esta requiere de reformas a la Ley del Organismo Ejecutivo y la aprobación del Congreso en un año pre-electoral.


El Gobierno pretende la creación de un Ministerio de la Presidencia que aglutinaría a la Secretaría General, a la de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, la Privada y la de Asuntos Particulares, confirmaron asesores de la Presidencia. Todavía no se define si la Secretaría de Comunicación pasará a ser parte del Ministerio de la Presidencia o se convertirá en otra cartera. La razón, según los asesores es agilizar procesos y reducir los costos de funcionamiento.


De acuerdo con datos del Ministerio de Finanzas el presupuesto de la Secretaría General de la Presidencia es de Q608.7 millones, la Secretaría Privada de la Presidencia, 5.8 millones, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia tiene Q507.6 millones y la Secretaría de Comunicación Social Q85.2. De fusionarse el Ministerio de la Presidencia manejaría, de acuerdo al presupuesto actual, Q1,207.3 millones.  

Las otras fusiones

El Ministerio de Finanzas también estudia unir las secretarías de Bienestar Social (SBS), la de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP) y el Consejo Nacional de la Juventud (Conjuve). Además de otras como la Secretaría de la Paz (Sepaz) y la Comisión Presidencial de Derechos Humanos (Copredeh) y del Ministerio de Agricultura con ProRURAL. La primera fusión fue la de la Tipografía Nacional con el Diario de Centroamérica que llevó aproximadamente un año y conllevó la liquidación de las planillas.


Si la fusión de la SBS, la SOSEP y la Conjuve se hubiera realizado este año su presupuesto equivaldría a Q372.8 millones superior a los de las carteras de Finanzas con Q227 millones, Q303.5 millones de Relaciones Exteriores o Economía con Q252.4.


La Secretaría de Bienestar Social es el ente ejecutor de programas como Bolsas Solidarias, Comedores Solidarios y Escuelas Abiertas. De acuerdo con un informe emitido semanas atrás por la oficina de la diputada Nineth Montenegro, al programa de Bolsas Solidarias se le asignaron Q17.9 millones de los cuales el MAGA aportó Q5.3 millones y Fonapaz Q4.2 millones para hacer un total de Q26.7 millones.


El programa de Comedores Solidarios recibió Q8.1 millones pero la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia y Fonapaz aportaron Q8.28 millones más. En tanto que Escuelas Abiertas con un presupuesto de Q37.6 millones percibió un aporte del Ministerio de Educación de Q72 mil 621.50.


Montenegro advirtió que “la Secretaría de Bienestar quedó desfinanciada después que este año le quitaron más de la mitad de su presupuesto para trasladarlo a los programas de Cohesión Social. El mayor riesgo de esta medida es que se creará un súper ministerio para priorizar los programas de Cohesión que son necesarios, pero carecen de transparencia”.

Asignatura pendiente

“La reestructuración del Ejecutivo es una asignatura pendiente. Y digo reestructuración porque una reforma presupondría el planteamiento de acuerdos nacionales con la participación de diferentes actores. Todas las fusiones son razonables. Pero, en el caso de la SOSEP, la SBS y la Conjuve significa entregarle las estructuras, recursos y un poder mucho mayor a la esposa del Presidente. ¿Hay los recursos para hacerlo?”, se cuestiona, Marco Antonio Barahona, analista de ASIES.


En tanto que para el opositor Alejandro Sinibaldi, del Partido Patriota, opina que un Ministerio de la Presidencia agilizaría el trámite a las solicitudes que el Gobierno recibe en los gabinetes móviles. “Actualmente se canalizan a través de Fonapaz y la Secretaría Ejecutiva, pero al final no hay quien le dé un seguimiento y esta clase de ministerios ha demostrado su eficacia en otros países”, dijo. Sin embargo, agregó que el Ejecutivo debería concentrar sus esfuerzos en mejorar la situación económica y de seguridad del país.

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13 comentarios:

  1. Luis Guillermo Chinchilla: (2009-11-11 21:47:57 horas)
    Jajajajaja!! Muy buen comentario don Dario Paredes! "Ministerio de saqueo nacional" Jajajajaja!! Es tanto el descaro de este trio de ladrones que ya da risa!
  2. Dario Paredes: (2009-11-11 17:18:45 horas)
    Me imagino que el presidente o la primera saqueadora de la nación, tendrán algún sobrinito o sobrinita sin chance por eso están creando un ministerio para alojarlo y que pueda progresar solito.....
  3. Dario Paredes: (2009-11-11 17:17:59 horas)
    Me imagino que el presidente o la primera saqueadora de la nación, tendrán algún sobrinito o sobrinita sin chance por eso están creando un ministerio para alojarlo y que pueda progresar solito.....
  4. Ramiro Asturias Zamora: (2009-11-11 12:25:13 horas)
    Buena idea eso de maximizar la coordinacion inter-institucional mediante una fusion tal como un "Ministerio de la Presidencia de la Republica." Eso si, deberia incorporar de una vez por todas, la oficina del asesor CIVIL de seguridad nacional, un proyecto sensato que fuera truncado por el contra-golpe del '83; toda vez que debieron usar la plata del caso para enviar a los oficiales jovenes como agregados militares! Que tan necesario pueda ser? -Para nadie es un secreto, como Claudia al Sr. Sinibaldi, que "el Ejecutivo deberia concentrar sus esfuerzos en mejorar la situacion economica y de seguridad del pais." Eso implica que sepa practicamente, de todo; desde economia, economia politica, geografia economica, economia agricola... hasta comercio internacional... diplomacia, y todo lo demas, hasta leyes fundamentales y procedimientos en pro del Estado de Derecho, el orden y la seguridad... etc., etc.
  5. JOSUE AUGUSTO PEREZ FIGUEROA: (2009-11-11 11:49:29 horas)
    Un Estado no se puede reestructurar. Un Estado o Estados Federados, es lo unico que puede existir. Dentro de Un Estado se pueden reestrucutrar: El sistema de Gobierno, el sistema Judicial y el Sistema Legislativo. Tambien se puede reestructurar el orden juridico que es lo que propone la CICIG. Las leyes existentes en Guatemala son mas 15 mil. Esto se puede reestructurar para que hay congruencia, por el Ejemplo el Codigo de Comercio tiene dos CODIGOS: El nuevo y la parte no deregado del antiguo codigo de Comercio. El codigo Civil que se traslapa con el Codigo de Comercio y el Codigo de Trabajo. Esto es lo que hay que ordenar. Que hayan mas o menos ministerios o secretarias se hace en funcion de los INGENTES PROBLEMAS DE ESTADO. Castresana tiene una mejor idea de lo que es el ESTADO que muchos abogados y notarios que CONFUNDEN CONSTITUCION con ESTADO DE DERECHO. El estado de derecho es lo opuesto de un Estado de hecho como esta sucediendo en Honduras donde el Estado es Micheletti (Otro Luis XIV). NUEVA GUATEMALA DE LA ASUNCION
  6. axel perez gonzalez: (2009-11-11 11:43:00 horas)
    usen ese pisto para salvar el Lago en vez de engordar ustedes y sus bolsillos!!
  7. Ricardo A Juarez E: (2009-11-11 11:36:37 horas)
    El peor mal que sufren los gobiernos de casi todo el mundo es el cancer que se llama corrupcion.Si es que se estara formando un super ministerio para asi tener mejores logros y el estado se ahorre mucho dinero para los programas de obra social,educacion y seguridad pues en hora buena.Pero si este nuevo super ministerio le ponen el sello de la corrupcion de plano que la cosa se estara poniendo peor.Los problemas de un pais solo se corregiran con honestidad.Y punto
  8. fernando gonzalez: (2009-11-11 11:22:18 horas)
    Quieren crear nuevas plazas para seguir favoreciendo a su familia progresa NO MAS IMPUESTOS!! NO MAS
  9. oscar samuel ramirez martinez: (2009-11-11 09:34:42 horas)
    Sea cual sea el objetivo de estas fuciones,los resultados a largo plazo serian mas positivas que negativas, porque es mas facil de fiscalizar a uno, que a 5 o diez entidades.Al tener caracter de ministerio el ungido al cargo,seria similar al de 1er ministro, como en los paises de Europa.Es necesaria la reestructuración del estado, pues hay dependencias y funciones en otros ministerios que le corresponden a otros.
  10. sergio licardie V: (2009-11-11 09:01:52 horas)
    No necesitamos tantos cambios de nombres para esconder arbitrariedades, pobre de Nineth Montenegro que seguirá buscando inocentes en un pajar. Son demasiadas secretías de la presidencia cuando lo que necesitamos es presidente.
  11. joaquin medina: (2009-11-11 08:12:22 horas)
    Me parece que lo mas importante de esta nota es que empezaremos a ver superministros, o minipresidentes. Pero lo mas valioso es que como cosa rara Alejandro Sinibaldi no protesta por eso, no se opone, oh milagro de Dios. De verdad solo Dios sabe, y el joven e infiel opositor ya esta pensando en ese pedacito del pastel cuando les toque gobernar. A ve que canijo.
  12. Estuardo Castellon: (2009-11-11 07:08:37 horas)
    Para eso quiere mas impuestos para crear otro ministerio y mas burocracia, que no la riegue, se necesita dinero en otros ministerios y crear otro ministerio, si para eso tiene su secretario, en Mexico hasta quitaron ministerios y burocracia. Se necesita dinero para mejorar Salud, Seguridad y justicia en nuestro pais, ademas de la educacion, ya que nuestros niños se educan en condiciones no adecuadas
  13. Luis Hernandez: (2009-11-11 04:00:10 horas)
    Creo que las fusiones de algunas instituciones no es mala idea, pero la reorganizacion si es importante, y que eso se traduzca en presupuestos mas claros, y que no se pierda la prioridad de otros programas sociales que se manejan actualmente en la SBS por ejemplo. La desventaja es que las tranferencias internas son mas faciles, por lo que pueden priorizar como dice Nineth en Cohesion social que ahora carece de transparencia. Una fusion que creo seria de las mas valiosas pero no esta considerada es de Finanzas con Segeplan, porque la que tiene el poder es finanzas, pero en teoria la que planifica es Segeplan, y actualmente pues solo sugiere, y no puede incidir mucho en los ejecutores, contrario a Finanzas que maneja los recursos y distribuye el pastel. Practicamente ninguna institucion tiene estructurado su presupuesto usando las categorias programaticas (programa, proyecto, actividades) lo cual ocasiona muchos problemas para planificar y tener resultados. Es increible que ningun gobierno haya echo un esfuerzo serio para cambiar el proceso de planificacion del Estado.
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