Impulso durante la presidencia española de la ue.
España afronta su cuarta presidencia de la UE con una agenda ambiciosa, con el objetivo de contribuir a la máxima eficacia de las instituciones comunitarias, en el marco de los nuevos mecanismos creados por el Tratado de Lisboa. Entre los objetivos de esa agenda está la profundización de las relaciones con la región de América latina y el Caribe.
La entrada de España y Portugal en la Comunidad Europea en el año 1986 determinó la irrupción de América Latina como prioridad de la política exterior europea. Nuestras presidencias precedentes consiguieron avances significativos en la creación de una relación birregional con agenda propia, que permitió pasar del desconocimiento mutuo a una relación consolidada.
Después de diez años de relación birregional, llega el momento de dar un paso adelante. La UE y América Latina no deben limitar su relación a la discusión de las meras cuestiones birregionales, sino convertirse en socios para todos los temas de la agenda global: el modelo multilateral de relaciones internacionales, la gestión de los crecientes flujos migratorios, la lucha contra el cambio climático, el terrorismo internacional, la seguridad global, la puesta al día de la gobernanza internacional. Debemos dar respuestas coordinadas, ya que somos las regiones que compartimos de una manera más completa la visión sobre la nueva gobernanza de la globalización, la apuesta por la puesta en valor de los derechos humanos o por la fórmula democrática.
Durante nuestro semestre de Presidencia europea, la Cumbre UE-ALC, que acogeremos en Madrid el 17 de mayo bajo el título “Hacia una nueva etapa en la asociación birregional: Innovación y Tecnología para el desarrollo sostenible y la inclusión social”, será el evento central de la agenda semestral. Su Declaración Final y su Plan de Acción marcarán el inicio de una nueva relación entre la UE y ALC al nivel de socios globales estratégicos.
Además, estamos haciendo un gran esfuerzo para concluir los procesos de negociación con los bloques regionales latinoamericanos, de manera que se puedan firmar los Acuerdos de Asociación con Centroamérica, la Comunidad Andina y Mercosur. Es obvio que la ausencia actual de un marco de acuerdos UE-ALC no resulta satisfactoria: por eso confiamos en que culminen las negociaciones para culminar la asociación con Centroamérica, con una triple perspectiva de diálogo político, liberalización comercial y cooperación reforzada.
La ausencia de autoridades legítimas en Honduras tras el 28 de junio impidió avanzar al ritmo que hubiéramos deseado, pero el nuevo escenario en Tegucigalpa nos permite abordar la negociación en otros términos. Por otro lado, el acuerdo conseguido en la OMC sobre el comercio del banano, que permite una entrada más justa y competitiva del banano latinoamericano en el mercado europeo, y el deseo de Panamá de unirse al acuerdo, bajo una fórmula SIECA+1 que se está estudiando, son logros que nos permiten mirar con gran optimismo al proceso. Aunque quedan todavía aspectos que discutir en las rondas previstas para febrero y abril, nuestra previsión es que el acuerdo esté concluido a tiempo para la Cumbre de Madrid.
Con respecto a los procesos de negociación, con los países de la Comunidad Andina y con el Mercosur, también estamos trabajando de manera intensa para avanzar en lo posible hacia su conclusión. Cuando todos estos acuerdos entre la UE y los bloques regionales latinoamericanos vean la luz, cosecharemos el fruto de más de una década de negociación –en algunos casos– que ha generado expectativas y también algunas frustraciones en el largo camino que llevamos recorrido.
Es nuestra responsabilidad dar respuesta a las nuevas necesidades y las expectativas que han generado. Vamos a invertir toda nuestra energía en esta tarea.
* Secretario de Estado para Iberoamérica
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación – España.
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