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Guatemala, jueves 18 de marzo de 2010

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Opinión:

Recuperar el centro de la seguridad

Hasta lograr un producto distinto de policía.

Edgar Gutiérrez

Fuente menor Fuente normal Fuente grande

Treinta años después de haber superado los conflictos armados de carácter político, la Centroamérica “pacificada” es la región más violenta del mundo. La tasa de homicidios de la región es tres veces la tasa mundial y es un tercio más elevada que la del resto de Latinoamérica.
Tras salir de los aciagos años de la violencia política, Centroamérica adoptó el Tratado Marco de Seguridad Democrática, que representó un enorme avance conceptual de la seguridad y defensa del istmo basado en tres premisas: la seguridad requiere del afianzamiento de la democracia, sin derechos humanos no hay seguridad posible y sin la superación de la pobreza crítica es inviable una seguridad sostenible.


Este enfoque, muy influido por la resaca de los regímenes autoritarios y el período de post guerra fría, fue aplicado débilmente. En parte porque los postulados eran tan amplios que perdían capacidad orientadora de las nuevas políticas e instituciones. Y porque la transición ocurrió sin relevos doctrinarios y generacionales. Antiguos mandos medios de la seguridad autoritaria fueron puestos al frente de los nuevos aparatos. Cuando, por ejemplo, los agentes de policía recién graduados eran asignados a su comisaría, la bienvenida era: “olvídense de los manuales y los derechos humanos, esta es la Policía real”.
Pero el enfoque “mano dura” tampoco dio resultados. Fue como echar gasolina al fuego. Ha cegado decenas de miles de vidas de jóvenes provocando mayores daños al tejido social y a los valores de la convivencia. Degradó las instituciones, su moral y confianza social. Eso sí, tras esa mampara creció la corrupción. El ejemplo estatal de “mano dura” se reproduce en las iniciativas ciudadanas –ausentes de dirección de Estado– que procuran seguridad. Allí se practican con frecuencia sicariato, linchamientos y una modalidad novedosa: grupos secuestran al presunto delincuente y lo liberan a cambio de una paga.


Ayer estuve en Tegucigalpa participando en los trabajos deliberativos para instalar la plataforma regional de prevención de la violencia. Concluimos que uno de los grandes desafíos de esta época es actualizar el Tratado Marco de Seguridad Democrática, y a la vez desarrollar toda la cadena de la seguridad hasta lograr un producto distinto de policía relacionándose con su comunidad. No hay alternativa. Las nuevas visiones de mano dura que se dicen efectivas atropellando el Estado de derecho y sacrificando libertades, nos meterán en otro gran hoyo de bandos violentos, con presuntas justificaciones ideológicas.

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8 comentarios:

  1. Luis Alfonso Urquía: (2010-03-18 18:43:00 horas)
    El menos indicado para hablar de estos temas es este señor Gutiérrez, integrante de los grupos delincuenciales que azotaron a nuestro país durante 36 años, con el argumento de que "luchaban" por el pueblo. Tiene mucha razón el Sr. Celso Hernández cuando menciona a Cuba y Nicaragua. En esos países no existe delincuencia, especialmente en Nicaragua, porque desde los años 80s crearon una fuerza de espionaje e inteligencia con modelos de Rusia y países socialistas a los que llaman Consejos del Poder Ciudadano, integrados por la población afines al partido de gobierno y ese método les sirve para controlar a toda aquella persona que no es afin al FSLN, por ejemplo. Porsupuesto que también le sirve a la policía, pues los ciudadanos denuncian a cualquiera que no les "caiga bien" y la policía se los lleva, les inventan delito, les meten buenas tundas y nadie dice nada (no hay procurador de los DDHH), si no vean el caso de Cuba de ayer, en donde el grupo de señoras manifestantes fue reprimido de inmediato. Al final, no sé si la democracia realmente sea la solución para nuestros países o necesitamos una dictadura al estilo de Ubico, que en nada difiere con Cuba o Nicaragua.
  2. Guillermo Maldonado C: (2010-03-18 14:46:25 horas)
    ¿La seguridad de quién? ¿La de los familiares que padecieron inseguridad durante los treinta y pico años de conflicto? El conflicto mutó y las causas de inequidad, falta de oportunidades y pobreza están a la vista y por ello el conflicto sigue siendo político, maras contra maras, carteles contra carteles; de la política y de las cúpulas de pisto.
  3. isaac canto: (2010-03-18 10:59:25 horas)
    Coo se atreve a sugerir o escribir si usted fue el causante de la escazes de azucar usted y la doña la presidenta pues la gobernabilidad se recuperara cuando tipos nefastos como usted desaparescan del mapa politico. digo esto pues los gobiernos estan conectados intrinsicamente con las mafias vea portillo heredo a muchos de sus mas cercanos colaboradores a Colom y este com o en el caso del ejercito los hizo generales (Cnel. Mancilla que fue tercer jefe del estado mayor presidencial y presencio y fue participe de la mayor defraudacion que ha habido y COLOM lo hizo general, el primer ministro de defensa un tal garcia franco, el actual ministro un tal valenzuela un marino de apellifo lemus Guzman responsable de la venta fraudulenta de una finca de su propiedad al IPM, todos ellos los hizo generales Colom y son DE LA COFRADIA COMO QUEREMOS RECUPERAR LA GOBERNABILIDAD Y MENTIRLE AL PUEBLO DICIENDO QUE HACER SI SOMOS PARTE DE ESO O NO ERA CUATE USTED DEL tAL nAPO rOJAS Y sALAN sANCHES CUANDO FUE mINSTRO DE RELACIONES eXTERIORES?
  4. sergio licardie V: (2010-03-18 10:51:55 horas)
    Para Guatemala las 3 premisas son falsas. 1.- Afianzar la democracia. Por nuestra condición multi de todo, la democracia electorera, chambista, partidista. No nos representa. No hay democracia en eso. La tradición legal colonialista se perdió frente a estructuras corruptas, incompetentes, periodicas, que le robaron a las estructuras sociales la autoridad y que la venden al mejor postor. 2 seguridad sin derechos humanos. El sesgo político herencia de una etapa de violencia y represión obligó a los D. H. a defender al capturado y se colaron los criminales. LA VICTIMA DEL CRIMEN NADIE LA DEFIENDE. El gobierno juzga y se clava la lana. El criminal es defendido, mal procesado, autoridades corruptas y sale libre. La victima al hoyo y sus parientes ni a tortillas llegan menos al pollo. 3.- sin la superación de la pobreza crítica.... Cuando a los pobres le roban los pocos que tienen o los matan. No tienen ningún derecho. Les han quitado el poder y si actúan son reprimidos. Los encargados de protegerlos los explotan, los violan, son corruptos. La pobreza crítica no es la que llevan a las manifestaciones. Criticar no es andar gritando consignas. La pobreza critica es la que trabaja, negocia en los mercados populares, la que siembra, la que tiene algo que defender y ha perdido el derecho de hacerlo. Acude a la ley y esta no los defiende. Todo lo que nos dice es como el viento cuando sopla la superficie del agua, hace ondas, hace olitas. La justicia que necesitamos es como un terremoto en el fondo del mar, hace temblar, destruye, crea tsunamis. No es que lo estemos esperando para empezar a reconstruir pero esa actitud ante la ley es la que nos tiene estáticos e inactivos. En NUMEROS. El gobierno tiene 20,000 soldados, 20,000 policías para proteger al pueblo. La iniciativa privada 150,000 policías para defenderse del crimen. Los juzgados sentencian al 2%, más o menos que importa, si su función es una gota de agua en el desierto. Los ministerios públicos no pueden enunciar un caso y los jueces los liberan. Esa ley no nos protege. Al que fácilmente le hubieran dado un golpe de cantina, hay otros, ni siquiera de estado era necesario. Ahora se lo van a llevar los gringos por proteger dinero sucio. Lo que nos ofrece, dígaselo al que los patojos le roban las cervezas, porque no tienen escuela, se quieren divertir, nadie les hace nada, escuela libre, masiva, entretenida, pro delincuencia. Dígales pomposamente TRATADO MARCO DE SEGURIDAD DEMOCRÁTICA y bajo sus ejemplos de democracia que pretende orientar. Quien le va a creer. El pueblo seguirá pretendiendo defenderse.
  5. Jorge Galindo: (2010-03-18 10:25:22 horas)
    Espero haya hecho algunas recomendaciones para que le llegue al oido de Pepe Lobo, sobre haber nombrado al Exjefe del estado mayor y uno de los que llevaron a cabo el golpe, como Gerente de Hondutel; guau, seguimos en retroceso y a merced de los militares; mejor no sigo y tendre cuidado de lo que hable por telefono aqui en Honduras.
  6. Alejandro Berganza: (2010-03-18 10:07:40 horas)
    De veras que estamos jodidos, pero lo que se dice jodidos con estos funcionarios y burócrtas regionales que se juntan para unir sus inteligencias con el fin de resolver nuetros problemas. Imagínense que hacen una reunión regional para tratar el problema de la inseguridad, con un rimbombante "Tratado de la Seguridad Democrática" y hablando de las "cadenas de seguridad", pero no hacen ninguna referencia a la madre de la delincuencia generalizada, que es la impunidad, o sea, los altos funcionarios públicos que utilizan el poder del Estado para enriquecerse de modos criminales. El problema de la inseguridad no es primariamente de impunidad. La policía entra en una segunda o tercera instancia. ¿Cómo se le puede exigir al agente de la fuerza pública que no delinca por iniciativa propia cuando delinque bajo las órdenes de altos funcionarios o le piden que proteja a criminales, y esto constantemente y todos los días?
  7. Celso Hernandez: (2010-03-18 08:28:14 horas)
    Experiencias del pasado muestran cuerpos militares o de policía que viajaban de un país a otro, en el marco de la Operación Cóndor, para realizar asesinatos políticos. No sería peligroso recrear esas unidades multinacionales de nuevo? Nada muestra que en el fondo haya habido una real toma de conciencia en el fondo de las fuerzas de seguridad regionales que demuestre que estos representan realmente una verdadera policía nacional o verdaderos ejércitos a servicio de sus países respectivos y no de grupúsculos en el poder. Un claro ejemplo de lo que estoy diciendo es que Ud. va a Honduras a hablar de un Tratado Marco de Seguridad Democrática y el ejército y las fuerzas de seguridad hondureñas son las menos indicadas para hablar de esto luego de las múltiples violaciones a los DH de las cuales fueron responsables durante el golpe de Estado contra Zelaya y los meses de represión que siguieron. En realidad podemos tener confianza en nuestros cuerpos de seguridad? Yo soy de la opinión que los únicos que podrán parar la ola de violencia que afecta nuestras sociedades será la población misma, preparada casi militarmente, armada, cuadra por cuadra. Esto ya lo hizo la Nicaragua Sandinista, lo hace Cuba. También en los países desarrollador la población participa aunque para denunciar o llamarle la atención al anti-social y que pare con sus abusos. Desgraciadamente en estos lares, los antisociales se pasean en 4x4 con vidrios polarizados, tienen acceso a armas, nunca son parados por la policía, están ligados a gente pudiente en el país, son agresivos, hablan de forma soez en los restaurantes de lujo... No es de los barrios populares que viene la violencia es de otros estratos sociales. Hay gente a la que le conviene que los países de la región no alcancen la paz ya que es de allí que comenzarían las reales reinvidicaciones del pueblo para vivir mejor.
  8. Ramiro Asturias Zamora: (2010-03-18 04:25:40 horas)
    Enhorabuena, don Eddy... mas vale tarde que nunca!
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