Secretaría de la Paz gasta el 70 por ciento de su presupuesto en 6 renglones. Transferencias, protocolo, divulgación, estudios de investigación y otras remuneraciones por Q147 millones.
El presupuesto de la Secretaría de la Paz (Sepaz), institución insignia del actual Gobierno y que dirige Orlando Blanco, uno de los hombres que generan más confianza en la esposa del presidente, Sandra Torres, ha invertido el 70 por ciento de su presupuesto en 6 renglones que generan dudas en torno al manejo de los gastos.
Transferencias a personas, remuneraciones a personal temporal, transferencias a personas y unidades familiares, estudios de investigación, información y divulgación y servicios de atención y protocolo, son los rubros en los que la Sepaz ha desembolsado Q147.8 millones, el 70 por ciento del presupuesto vigente.
A estos gastos hay que sumarle más de 30 eventos realizados en el Hotel Conquistador Ramada y 84 pagos por consultorías para elaborar estudios, principalmente, para el Programa Nacional de Resarcimiento (PNR). Ambas actividades costaron a la institución Q4.1 millones.
La Sepaz fue creada en 1997 como una entidad de apoyo, asesoría y coordinación del cumplimiento de los compromisos gubernamentales originados de los Acuerdos de Paz. En la actualidad, maneja un presupuesto de Q279.9 millones, incluidos los presupuestos del PNR, el Foro de la Mujer y la Comisión de Lugares Sagrados. En la actualidad, Blanco es el principal asesor de la pareja presidencial en temas de derechos humanos y políticas para la paz.
Todo ello se da mientras Blanco reconoció en la celebración del 13 aniversario de la firma de los Acuerdos de Paz, que “los acuerdos hay que visualizarlos como un proceso, porque muchos ya se quedaron rezagados, desfasados, y otros siguen vigentes”. El funcionario afirmó que los principales rezagos se encuentran en la debilidad del poder civil mientras la oposición en el Congreso de la República ha insistido en repetidas ocasiones en llevar al pleno al ex dirigente social, sin que los llamados hayan sido atendidos.
En la actualidad, Blanco se perfila como uno de los funcionarios con más poder del Gobierno, gozando, según la Fundación Myrrna Mack, del aval de la esposa del Presidente.
Blanco se hace acompañar por César Dávila, quien ocupa el cargo de director del PNR. Ambos trabajaron por más de 10 años en el Consejo de Instituciones de Desarrollo (Coinde), una coordinadora sectorial que aglutina a 14 Organizaciones no Gubernamentales (ONG) y trabaja en el tema de la democracia. El actual asesor del Presidente en temas económicos es Carlos Barreda, quien también laboró en esa organización.
Segun registros obtenidos en el Sistema de Contabilidad Integrado de la Nación (Sicoin), el rubro en donde se tenía mayor asignación presupuestaria fue el 419, Transferencias a Personas, mismo que sirve para hacer efectivo el pago del resarcimiento a las víctimas del conflicto armado interno. Para ello se asignaron Q220 millones. Sin embargo, y pese a la importancia del resarcimiento, ese rubro sufrió 4 transferencias por Q157 millones. Q22 millones fueron a dar a Fonapaz según el convenio Interinstitucional 8-2008, Q80 millones se trasladaron al Ministerio de Finanzas Públicas, así como Q13 millones, según el decreto 24-2009, y otros Q5.6 millones de nuevo a Fonapaz.
Roxana Baldetti, del Partido Patriota, asegura que este rubro tiene la dificultad de no poder ser fiscalizado, ya que “los recursos entregan a las víctimas por medio de planillas”.
Dentro de los reportes del Sicoin se encuentra además el renglón 511, Transferencias a Personas y Unidades Familiares. Este no obtuvo aprobación alguna en el Congreso, sin embargo, fue beneficiado con transferencias por Q23 millones durante 2009. La naturaleza de este reglón es que familias ejecuten proyectos de beneficio social o aumenten su patrimonio, indicaron fuentes de la administración de Sepaz, que por razones de seguridad solicitaron omitir sus nombres.
Explicaron, además, que buena parte de esos recursos se utilizaron para cubrir algunas necesidades de resarcimiento para comunidades.
Para Alejandro Urízar de Acción Ciudadana, “si los recursos están destinados a inversión y se utilizan para gasto, debe investigarse de inmediato”.
En 2009, Sepaz contrató a 366 personas bajo el renglón 029, lo que representa un gasto total de Q31.6 millones. Los salarios oscilan entre Q4 mil y Q10 mil mensuales. Según Baldetti, esto demuestra que la mayoría de actividades de la institución son realizadas por personal sin relación de dependencia, “legalmente no tienen responsabilidad en sus actos”.
Los gastos en Divulgación e Información recibieron un aumento de 37.8 por ciento, es decir, de un monto inicial de Q2.2 millones, pasaron a Q8.4 millones, esto a través de transferencias internas que la Sepaz ha aprobado dentro de su presupuesto.
Para Magdalena Sarat, de la Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (Conavigua). “no deben gastar tanto en publicidad; deben concentrarse en las víctimas”.
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