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Guatemala, lunes 16 de agosto de 2010

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País:

Contraloría revela falta de control y mal manejo de Q500 millones del subsidio al transporte en 2009

LA CGC sancionó a la Asociación de Transportistas Urbanos con multas que ascienden a Q1 millón 760 mil por falta de control en las contrataciones y mal manejo de los subsidios otorgados por el Gobierno.

Equipo de Investigación investigacion@elperiodico.com

Fuente menor Fuente normal Fuente grande
Ampliar imágen EP Foto:  Archivo El nuevo sistema de transporte público es auditado por la Contraloría General de Cuentas, debido a supuestas irregularidades.

¿Qué es
la AEAU?

La Asociación de Empresas de Autobuses Urbanos (AEAU) ha tenido fuertes señalamientos de mal manejo de los aportes entregados por el Gobierno, entre estos se incluye el cobro de subsidio de unidades que están fuera de circulación.
Además, una auditoría realizada por la Contraloría General de Cuentas, entre el 1 de diciembre de 2004 y el 23 de enero de 2008, detalló que el subsidio de Q600 millones que el Estado otorgó a los transportistas entre 2005 y 2007 no cuenta con libros auxiliares de bancos, carece de registros contables y controles que garanticen la inversión del subsidio otorgado con fondos públicos.

ANOMALíAS  detectadas

1.Sin licitar
Consultados los informes de la Contraloría General de Cuentas sobre las auditorías realizadas a la AEAU, se evidenció que la Asociación no publicó en Guatecompras la contratación de Seguridad Metropolitana, S.A., así como la compra de neumáticos.


Según Alejandro Urízar, de Acción Ciudadana (AC), “al no licitar por Guatecompras adquisiciones millonarias con fondos públicos se viola la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2009, que en su Artículo 55 cita sobre la obligación del uso de Guatecompras para las Asociaciones”.


2. traslado
de fondos

Según el informe en poder de “elPeriódico”, la AEAU no trasladó en la fecha estipulada al Fondo Común el saldo de caja del ejercicio fiscal 2009. Según datos de la CGCN, durante el 2009 la AEAU disponía de un saldo no comprometido que ascendía a Q226 mil 212.15 en la cuenta monetaria 3-033-68391-6 del Banco de Desarrollo Rural (Banrural). Estos fondos fueron devueltos al Fondo Común hasta el 30 de marzo de 2010.


3. Contratos
Dentro de los contratos suscritos por la AEAU con la empresa Seguridad Metropolitana, S.A., 2 se encuentran sin numeración, fueron firmados el 2 de febrero y 14 de marzo de 2009, respectivamente.
Según la cláusula cuarta de ambos contratos, Seguridad Metropolitana, S.A., “podrá subcontratar a otras empresas de seguridad a efecto de poder cubrir o llenar el número de agentes requeridos y queda a discreción la elección de las mismas”.


Esto, según diputados y analistas, dificulta aún más la fiscalización de los aportes que el Gobierno brinda a la AEAU, lo que causa aún más dudas sobre el buen uso de los fondos públicos por parte de los directivos de la misma.
Sobre estos hallazgos los responsables son Rudy Leonel Maldonado Castillo, presidente de la Asociación; Luis Alfonso Gómez González, vicepresidente; y Mario Enrique Vargas Salazar, tesorero de la misma. Las sanciones de la Contraloría impuestas a los directivos de la Asociación de Transportistas ascienden a Q1 millón 760 mil.


4. Convenios
Pese a que la AEAU recibió Q225.4 millones a través del Convenio 01-2009, estos fondos solamente fueron suficientes para cubrir los aportes de enero a septiembre de 2009, por lo que la Asociación suscribió el Convenio 01-2009 con el Mintrab, en este se otorgaron Q29 millones más a los transportistas para cubrir gastos de octubre a diciembre de 2009.

“Es lamentable que no se lleve control del subsidio que reciben los transportistas, los Convenios no deben ser tan permisivos para la Asociación, debe haber una mejor fiscalización y si hay alguna anomalía se debe identificar a los responsables. Estamos esperando el informe del Congreso para que la Comisión se pronuncie”.
Diputado Herbert Barragán, de la Comisión de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas del Congreso.
“Yo diría que el problema real es que es difícil poder controlar el recorrido, salvo que se instalara en las unidades una unidad de GPS para tener un mapa del recorrido y así hacer una cuantificación del subsidio”.
Carlos Mencos, contralor general de Cuentas de la Nación.

entrevista

“Nosotros no tenemos ningun hallazgo
de irregularides”
■ Luís Alfonso Gómez González,
vicepresidente de la AEAU

¿Por qué la AEAU no publicó en Guatecompras sobre la contratación de seguridad para los buses y compra de repuestos para los mismos?

– Sobre el tema que no se subió la información a Guatecompras, nosotros no tenemos por qué licitar, pero sí tenemos la obligación de subir la información al portal, sabemos que por eso los auditores de la Contraloría propusieron una sanción. 
Eso no es algo que nosotros debemos aclarar porque fue por desconocimiento. ¿Qué podemos hacer nosotros?, pruebas de descargo no podemos presentar.

Según la Contraloría no entregaron la documentación de los convenios por los cuales recibieron del Estado más de Q500 millones de aporte...

– A ellos (la Contraloría) le entregamos toda la documentación y por eso no tenemos ningún hallazgo de irregularidades, ahí talvez fue un comentario que algún auditor le hizo a usted, pero eso no lo tenemos nosotros como un hallazgo.
Nosotros entregamos toda la información que se nos pidió.

¿Por qué no se devolvieron a tiempo los Q226 mil sobrantes de la cuenta bancaria de la AEAU al Fondo Común?

– Esos Q226 mil fueron intereses generados en la cuenta y que no se depositaron oportunamente, según el hallazgo de la Contraloría, pero que sí se depositaron al Fondo Común.

¿Qué reportes han dado de la ejecución del primer aporte entregado a la Asociación de los US$35 millones para la implementación del sistema prepago?

– La Contraloría es la que está fiscalizando eso, yo tengo conocimiento que están auditando eso pero que no lo han terminado.

¿La Contraloría los ha multado por los hallazgos encontrados?

– Nosotros hemos objetado, es que la Contraloría nos ha puesto la multa máxima y nos han multado a varios de la Junta Directiva de la Asociación y nosotros no estamos de acuerdo, porque por ejemplo, por no depositar a tiempo los Q226 mil nos multaron pese a que se depositaron. ¿Por qué no se depositaron a tiempo? Esa es una buena pregunta para mí.

¿Llevan un control interno sobre la cantidad de agentes de seguridad contratados para los buses?

– Le dijimos a la Contraloría que nosotros tenemos un plan de seguridad que se establece bajo control de las empresas de seguridad, tenemos la seguridad contratada desde 2008 y la empresa seguridad entrega sus informes, pero ellos dicen que no hay una persona de la AEAU que se encargue de verificar el cumplimiento de estos acuerdos pero nosotros no tenemos para pagar gente en ese tema. No tenemos recursos para la contratación de ese personal.

El mal manejo de los aportes millonarios que anualmente el Gobierno entrega a la Asociación de Empresas de Autobuses Urbanos (AEAU) vuelve a quedar en evidencia. Se trata de los más de Q600 millones que los transportistas recibieron por parte del Estado para subsidiar gastos de combustible, seguridad y mejoras a las unidades de transporte. Además, según los transportistas, este aporte ha servido para evitar el aumento al pasaje urbano.


Los hallazgos fueron reportados por la Contraloría General de Cuentas (CGC) en un informe de mayo de 2010, en donde se detallan aspectos del manejo de los fondos públicos por parte de la AEAU del 1 de enero al 31 de diciembre de 2009.


Según una carta en poder de elPeriódico, enviada a Rudy Maldonado, presidente de la AEAU por el Contralor de Cuentas, Carlos Mencos, se encontraron limitaciones para realizar la auditoría a la Asociación.


Las limitaciones consisten en que la Asociación sólo presentó su balance general y el Estado de Resultados Consolidado de los fondos manejados en 2009, los cuales no revelan cifras relacionadas con los convenios suscritos en ese año con el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (Mintrab) que en total suman Q254.4 millones.


Asimismo, la AEAU no entregó informes sobre la ejecución del primer aporte de los US$35 millones para el Transurbano.

Este es el nuevo sistema de transporte metropolitano que contará, según integrantes de la AEAU, con más de 2 mil 930 buses, los cuales tendrán instalado un sistema prepago por el cual el Gobierno autorizó el subsidio.


Según la Contraloría, la falta de entrega de los informes del gasto de los subsidios del transporte urbano “no permite analizar la situación financiera de la AEAU respecto a los fondos públicos que administró durante el período auditado”.


Dentro de los hallazgos se contempla la deficiencia en el control del servicio de seguridad para los buses, contratado por la Asociación a la empresa Seguridad Metropolitana, S.A., según el informe de la Contraloría la AEAU no tiene ningún control del número de agentes.

No hay control en la seguridad del transporte

El documento de la Contraloría da cuenta que “la Asociación no dispone de ningún control directo de supervisión que permita constatar que efectivamente la empresa contratada preste el servicio en su totalidad”. Según los convenios firmados entre la AEAU para 2009 se debió contratar un total de mil agentes de seguridad para prestar protección en los buses de transporte.


Las estadísticas de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) dan cuenta que en 2009, 191 pilotos del transporte urbano fueron asesinados, mientras que en los últimos 3 años la suma supera las 300 víctimas.


“Asimismo, no existe un control por parte de la Asociación que permita comprobar que todas las unidades, a las cuales se les paga subsidio, realmente presten el servicio ”, cita el informe de auditoría.


Sobre este hallazgo, el ente fiscalizador también constató que entre la Asociación de transportistas y la empresa Seguridad Metropolitana, S.A., existe una “deficiencia en la suscripción de contratos de seguridad”, entre estas se encuentra la existencia de “contratos sin número”.


Con estas acciones, la AEAU viola lo establecido a las Normas de Control Interno Gubernamental contenidas en el Acuerdo Interno de la Asociación número 09-2003, que establece que “es responsabilidad de la máxima autoridad de cada entidad (…) una efectiva estructura de control interno que debe incluir a) controles generales, b) controles específicos, c) controles preventivos, d) controles de detección, e) controles prácticos, f) controles funcionales, g) controles de legalidad y h) controles de oportunidad”.


A través del Convenio 01-2009 el Estado de Guatemala otorgó un total de Q225.4 millones a la AEAU, esta cantidad sería otorgada a los transportistas en pagos mensuales de Q26.6 millones, los cuales serían distribuidos en Q18 millones para compra de diesel, Q8 millones para seguridad privada y Q600 mil para realizar mejoras a las unidades de transporte.

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13 comentarios:

  1. Celso Hernández: (2010-08-17 09:46:19 horas)
    Y qué está esperando el gobierno para creal una real compañía de transporte urbano nacional o de cada municipalidad importante. Es un caos y un completo desorden el transporte a través de toda la nación. Lo peor es que aún les damos dinero para que nos brinden este pésimo servicio. Yo estoy contra la presencia de guardias armados dentro de los buses. Así como estoy contra el que un ciudadano que porte arma se agarre a balazos contra asaltantes dentro de un bus. Es poner en riesgo a los pasajeros. Y qué anda haciendo gente armada en la calle... La industria de la inseguridad definitivamente nos ganó la partida. Ahora le pagamos a ex-militares, a extranjeros que vienen de hacer guerras en otros países, para provocar y hacer como si nos defendieran en esta guerra interna que continúa. El estado físico de muchos buses es deplorable. Sobre todo los que sacan los domingos en el Periférico. Y eso que tratan de cobrar doble o cobran doble. No hay control para los cobros después de la cinco de la tarde y aún más, y peor aún, el servicio se termina antes de las ocho de la noche. Habrase visto un país en pleno trópico, con este clima tan lindo, con un pueblo tan de a hue..., tan buena onda, que tenga que encerrarse a las ocho de la noche. Ya basta con este toque de queda impuesto. Queremos buses toda la noche y fiesta, vista de amigos, todos los días y a toda hora. Pero los buses son un factor importante. Les estamos subsidiando las malas palabras, los choferes mal vestidos y vulgares, maleducados con la población, la presencia de "brochas" patanes y sin ningún respeto al contribuyente. Y si como dicen, el dinero que se les da en subsidio está siendo mal empleado, lo mejor es la creación de una empresa nacional de transportes. No como el nuevo transurbano que más parece, y no me extrañaría, el negoción del presidente Colom y del alcalde Arzú. Que los dueños son cuatro pelones... Eso no se lo cree ni mi abuelita.
  2. MARCO VILLEDA: (2010-08-17 01:26:13 horas)
    Guatemala no puede tener ni descanso en los buses urbanos de por si pocos en algunos casos en colonia o en barrios o sobrecargados en otros, con choferes no pilotos con pesima educaciones con mareros intentando asaltar con seguridad privada cuando tendria que estar seguridad publica ser ejercito o policia nacional civil, con todo el dinero que se las da en subsidio a estos empresarios con la cuestion de no subirle al transporte, cuando no es asi porque ese subsidio quien lo paga es el pueblo o los contribuyentes de Guatemala, no habia que caer en cuestiones asi, porque el dinero viene del mismo para subsidios como casi que un engaño aunque no se acepte por una clase politica engañada o no intentando engañar o no que no ayuda al pueblo, se sirve de el y solo anda por su voto para tener un sueldo y no ayudar sino ayudarse, solo asi, sin subsidios, sin cuestiones como la inseguridad por la seguridad como responsabilidad como tiene que hacerse, Guatemala tendra un mejor servicio en sus buses no mediocridades o deudas a futuro como ya las tiene Guatemala y sin una clase mediocre de politicos y politicas que se sirve del pueblo y lo intenta engañar o babosear como lo dicen en privado aunque en publico se den carita de buenos o buenas cuando se juegan el dinero de nuestro pueblo de cada contribuyente de la nacion, asi no se puede hacer mucho por Guatemala, se tiene que quitar los miedos a los que no existe aunque haciendo las mejoras y haciendo posible lo mas posible cual sea de los servicios que necesitemos tener. amen
  3. oskar aguilar: (2010-08-16 20:29:10 horas)
    Puchis mucha, habia que licitar. Puchis mucha teniamos que decir en que nos gastamos el pisto. Puchis mucha, no estabanos enterados. Puchis mucha, somos inocentes hasta que nos demuestren que dejamos el pisto en un Banco frances. Puchis mucha, hagamos huelga de transporte para que el buenazo del gobiernante nos pague esa modica sumita de pisto que tenemos que pagar. jajajajajajjajaaaa, que me encuentren pa cobrarme pues.
  4. marcus garcia: (2010-08-16 13:23:30 horas)
    Sigue la porqueria en el transporte...claro todos estos negocios estan unidos transporte, municipalidad capitalina, empresarios y politicos del Gobierno. Solo dan soluciones al transporte para apantallar, pero el problema de fondo sigue igual.
  5. Edi Lopez: (2010-08-16 13:14:17 horas)
    De esta corrupción, cuánto le queda al alcalde Arzú, delincuente de cuello blanco
  6. Haroldo Ruano: (2010-08-16 12:33:50 horas)
    jajajaja si pues para que no suba el pasaje, por favor señores si todos los guatemaltecos que usamos el transporte sabemos que despues de las 5 de la tarde (si no es que antes) ya cobra entre 2 o 3 quetzales. Ladrones no se gasten el dinero del pueblo en su beneficio, ya es hora de que brinden un buen servicio de transporte y si no ya dejen de circular haber si no todos los guatemaltecos tenemos que usar el Transurbano.
  7. juan orosco: (2010-08-16 12:09:43 horas)
    Los eternos problemas de mi pueblo, aca esta porqueria no se va a componer jamas, todos huevean mucha y lo peor es que el gobierno sabe de estas atrocidades y no hace nada al respecto, esto de la contraloria es nada mas para taparle el ojo al macho porque de que son mas los milloncitos despilfarrados son mas, he alli que las camionetas nunca les dan mantenimiento, nosotros los usuarios cargamos con este calvario dia a dia mientras que otros se fajan de billetes hasta la coronilla, este saqueo viene desde aquella epoca de "10 si 15 no" cuando le empezaban a subir al transporte, pero tanto tiene la culpa el gobierno por hacerse la bestia y los otros por ser unos ladronazos.
  8. Carlos A. Rodas Minondo: (2010-08-16 11:14:13 horas)
    Esas multas sirven para mantener la corrupción y que ahora también juez y parte salgan beneficiados con dinero robado. Es ridículo que cada vez se publiquen noticias como ésta. Ya sabemos que siempre en los negocios en donde se manejan millones estará la mano negra trabajando y habrá dinero desviado ó lo que sea para otros fines. De qué sirven las noticias que sólo informan y no existe un alto a estas situaciónes con controles adecuados. Lo peor es que "TODO" está corrompido. Un sistema totalmente corrompido y sucio en donde todos están comprados. Es una porquería que cada día gana más terreno e inpunidad.
  9. carlos avila: (2010-08-16 09:39:08 horas)
    Que hay de nuevo en esto, todos sabemos que ahí está el negocio, o creen ustedes que el presidente y esposa iban a poner pisto donde no hubiera negocio???, jajajaja, ilusos.
  10. Dennis Recinos: (2010-08-16 09:02:20 horas)
    Linda Piñata que les dio el gobierno...
  11. Ramses Molina: (2010-08-16 08:19:21 horas)
    Es icreible lo que uno lee en los periodicos de Guatemala.Y como es posible que la corrupcion ya este por todas partes,se les da el dinero del pueblo a estos mal paridos de la AEAU para que se de un servicio de transporte colectivo bueno y barato al pueblo y resulta que estos hijos de la tostada se estan clavando la plata.Es una buena idea que el Presi este pidiendo 4 anios mas para la CICIG,pero que tal seria que tambien pidiera que se agregue una C de Corrupcion mas?(CICICG)para asi perseguir a tanto corrupto que se clava la plata del pueblo todos los dias.
  12. Otto Menéndez: (2010-08-16 05:51:27 horas)
    “Llora sangre” como se usan los fondos nacionales. Solo en la mejora de los automotores y el comportamiento de los conductores y “gritones”, se nota que no han cumplido: ¿ha visto usted la pintura de los buses?, ¿ha notado la suciedad interna de los buses?, ¿ha notado la falta de asientos, que muchos son de madera o metal y que a veces les falta alguna parte?, ¿ha notado que paran donde quieren, a veces en la boca calle y tapándola -EMETRA no ve eso-?, ¿ha visto los botes para agua que tienen?, ¿ha escuchado los gritos de los asistentes?, ¿ha notado el vestuario empleado por conductores y “gritones”?, ¿ha sido objeto del maltrato que le dan al usuario?, ¿ha experimentado lo groseros que son que apenas se ha subido -aún cuando sea de la tercera edad o tenga impedimentos- y ya arrancaron con tremendos movimientos y que tiene que subirse rápido antes que lo dejen o lo accidenten?, ¿ha sufrido los gritos del asistente y los radios a alto volumen con música también gritona?, ¿ha calculado los millones de quetzales nuestros que como subsidio reciben estos señores?.¿ha notado los peligros que corre transportándose en las camionetas?, ¿ha notado las excusas que da a las fallas l AAU?, ¿ha notado que la Muni ha hecho frente a esos problemas con otro gasto millonario y como es costumbre en lugar de corregirlo) Aún hay más, pero bueno, ¿que vamos hacer?
  13. Rodrigo Ponce Chavarria: (2010-08-16 03:41:40 horas)
    Ese subsidio esta financiando los gastos de una de las tres planillas que compiten para la Postuladora del Contralor de Cuentas, elección que se realizará en el Colegio de Profesionales de las Ciencias Ecponómicas, cabal, dentro de 8 días. El 23 de agosto seremos testigos del grans despilfarro de dinero y acarrero de "Profesionales votantes", cual traslado de ganado de una finca al matadero.
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