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Guatemala, miércoles 08 de septiembre de 2010

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Opinión:

Políticas educativas de los últimos 25 años

Es oportuno hacer un alto y analizar las lecciones.

Samuel Fadul

Fuente menor Fuente normal Fuente grande

La definición de políticas educativas en la historia más reciente de Guatemala se remonta a la administración de Vinicio Cerezo, período en el cual se elaboró el documento Filosofía, políticas y estrategias educativas  (1986-1990), cuyo contenido, con algunos cambios, sirvió de base y se le dio continuidad en los siguientes gobiernos.


El conjunto de políticas que se han venido impulsando, responden a preocupaciones y debilidades de la deuda social en el tema educativo. Las decisiones a este respecto se han enmarcado en “la consolidación del sistema democrático, la ampliación de cobertura, el mejoramiento de la calidad del sistema educativo, la participación comunitaria, la educación bilingüe intercultural, la descentralización del Ministerio de Educación, el proceso de alfabetización, el fortalecimiento institucional del sistema educativo (gestión) y como es obvio, el incremento de la inversión en educación”.


Un análisis retrospectivo indica que las debilidades del sistema continuaron vigentes, pero la manera de enfrentarlas (estrategias) fue cambiando, dependiendo del programa de Gobierno de ese momento. A 25 años del inicio del período democrático, es oportuno hacer un alto para analizar las lecciones aprendidas y preguntarse: ¿Qué motivaciones hubo detrás de dichas decisiones y cuáles fueron los resultados de su implementación?


Es evidente que a pesar de las limitaciones de carácter técnico y financiero de las distintas gestiones, sí se han registrado importantes avances. Es así que mientras en 1991 el país registraba un 52 por ciento promedio de analfabetismo en personas mayores de 15 años; en el 2010, muestra un promedio equivalente a 21.04 por ciento de analfabetas, lo cual indica la sostenibilidad de una política en este tema. En 1991, la cobertura de la primaria era del 72 por ciento promedio a nivel nacional, actualmente alcanza el 98 por ciento.


En 1986 el Ministerio de Educación realizaba su gestión administrativa de manera centralizada, apoyada únicamente por el cuerpo de supervisores distritales, mientras que actualmente cuenta con 25 direcciones departamentales (4 en el departamento de Guatemala). En 1985, los estudiantes de preprimaria y primaria, especialmente del área rural, carecían de útiles y textos; y el docente de material didáctico, pero a partir de ese año, se han venido implementando los programas de apoyo que cubren a casi el cien por ciento de dichos niveles educativos, servicios a los cuales se han sumado otras iniciativas.


En materia curricular, como algo novedoso, se ha logrado definir el Currículum Nacional Base, basado en competencias, el cual se encuentra en proceso de aplicación hasta el Ciclo Básico. Es importante destacar que mientras en 1995 la planta central del Mineduc operaba desde el Palacio Nacional y la mayoría de dependencias fungían desde edificios rentados, en este momento ese Ministerio cuenta con edificio propio, desde el cual opera la mayoría de dependencias técnico-administrativas.


Finalmente, cabe acotar que en materia de inversión, hasta la fecha, únicamente se ha logrado llegar hasta el 2.5 por ciento del PIB, lo cual todavía no es suficiente. Según los expertos, sería necesario hacer un esfuerzo conjunto de país, para que en el menor tiempo posible se pueda dedicar como mínimo el 4.5 por ciento al presupuesto educativo nacional.
Un alto en el camino debe estar orientado a evaluar las lecciones que ha dejado la ejecución estratégica de dichas políticas, que para ser “aprendidas”, deben asumirse con seriedad por el conjunto de la sociedad.

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7 comentarios:

  1. Felipe Cho Tut: (2010-10-12 13:06:23 horas)
    En cuestion de cobertura y accesibilidad se ha mejorado en los niveles de preprimaria y primaria, pero no asi en cuanto a nivel medio. Asi mismo comparamos la Cantidad con la Calidad, a nivel Educativo nos quedamos muy corto en cuanto a la calidad que estamos ofreciendo a la niñez, todo esto es derivado a la falta del cumplimiento de las funciones a nivel de D.D.E, Supervisiones y docentes (Administrativo, tecnicos y metodologias que se utilizan) y no existe una armonia de lo que se hace con la realidad del niño.
  2. Ismael Cerna: (2010-09-08 22:21:50 horas)
    No sé si el sr. Fadul da clases en nivel básico, pero para los que sí estamos en el gremio, el CNB es un conjunto de contenidos muy extenso e imposible de cubrir, aún en los grandes colegios privados. Eso de las "competencias" lo inventaron "pedagogos" que no hallan como justificar su sueldo. Soy profesor en un colegio privado de prestigio y no ha habido necesidad, ni para mi ni para mis alumnos, de adoptar toda esa charlatanería. Mis alumnos salen bien preparados y en las Olimpiadas Nacionales de Ciencias he logrado 5 oros, 2 platas y dos bronces nacionales, aparte de las medallas departamentales, sin necesidad de hacer esas grandes, tediosas e inútiles planificaciones de "competencias" que nunca se cumplen debido a tanta actividad no planificada.
  3. Estuardo Ibarra: (2010-09-08 15:46:10 horas)
    Mientras en la China "comunista" el idioma ingles es obligatorio a partir de tercero de primaria, aca estamos hablando de educacion bilingue (español-cakchiquel)..... En la parte del presupuesto estoy de acuerdo, en lugar de las 'aportaciones constitucionales" deberiamos hablar de incrementar la parte de educacion..
  4. sergio licardie V: (2010-09-08 10:52:30 horas)
    Interesante resumen, algunos datos, pero realmente no define filosofías y corrientes educativas cuando han existido algunos conceptos importantes. 1.- El crecimiento y empoderamiento del sindicato de maestros. 2.- El inicio del modelo PRONADE que definía cambios en la formación de un sistema educativo con tendencias a favorece a las comunidades y algunos criterios de los acuerdos de paz. 3.- Firma del contrato colectivo de trabajo con el sindicato de maestros, cierre del modelo PRONADE Y ENTREGA DE UN FUERTE GRUPO DE MAESTROS AL SINDICATO. 4.- Seguirse haciendo brocha con responsabilidades historicas que constituyen el rezago educativo. 60 % de deserción en la primaria. Escuela para todos los niños no hay, Educacion para comunidades linguistas, Analfabetismo, etc. 5.- demagogia educativa copiada a otros paises mal organizada y sin posibilidades de pagar los modelos. 6.- Aceña creo un concepto denominado PRIMARIA COMPLETA para satisfacer necesidades de educación primaria para todos los niños evaluados por generación. 7.- Aceptación por inercia del modelo del CHAMBITALISMO como forma de administración publica. (exceso de empleos, masificaciones publicas, mala administración) 8.- Etc. Como conceptos, modelos, filosofías educativas hay bastantes, es de esperar que amplíe los conceptos con unos datos mas.
  5. Celso Hernández: (2010-09-08 09:42:46 horas)
    En números suena muy bonito, pero yo lo que veo son escuelas a medio construir, áreas de recreación que son una verguenza, un olvido vergonzoso de los adolescentes a quienes no les queda más remedio que ver como se ganan la vida a partir de la edad de 12 o 14 años... Y qué decir de la creación de escuelas secundarias nacionales, de escuelas de oficios, de la falta de centros de aprendizaje para los futuros trabajadores. No todos irán a la universidad y si algo sobra en este país es mano de obra. Por qué no formarla? Porqué no reabrir la Editorial Pineda Ibarra del Ministerio de Eduación? Y qué de la privatización de la educación? Los padres están gastándose dinero que no tienen en servicios que debieran estar siendo prestados por el Estado, con alta calidad y profesionalismo. Al día de hoy, hay tantas carencias en las escuelas públicas que es una verguenza que haya Ministros que afirmen que como no necesitan el dinero se lo regresan al Sr. Presidente para sus proyectos personales. Mejores instituciones educativas nacionales atraerían a más estudiantes de las clases medias, establecería puentes para que la ciudadanía comunique entre si, ayudaría a los más pobres a buscar nuevos horizontes, y terminaría con la desnutrición cultural que alcanza a grandes sectores de la población. Y al respecto del analfabetismo: una buena campaña de uno o dos años seria necesaria para terminar de una vez por todas con este flagelo que favorece el subdesarrollo. El programa de Cohesión Social tiene mucho que hacer por delante y ese será el desafio del nuevo gobierno, continuar con este proyecto e ir más lejos. Ver el caso de Brasil. Y para quienes crean que esto no es positivo, busquen el artículo de The Economista al respecto.
  6. Gil Zu: (2010-09-08 09:18:47 horas)
    SAMUEL FADUL NOS COMPARTE ESTADISTICAS EN MATERIA DE INVERSION EN NUESTRA ENSEÑANZA. Yo me voy a referir no solo a Estadisticas sino a Estadistas de la Educacion que siguen siendo noticia en especial lo relacionado con el Psicoanálisis de Freud y lo que ha escrito como EL EGO Y LOS MECANISMOS DE DEFENSA. El conocimiento Freudiano a la antropologia reconoce a traves de Freud la explicacion del mito. En Medicina los descubrimientos Freudianos se califican de revolucionarios. Antes el Medico miraba a la enfermedad, pero a partir de Freud el Medico comienza a ver al paciente. Creo que Aristoteles tenia razon cuando dijo : EL MEDICO NO ATIENDE LA ENFERMEDAD, AL QUE ATIENDE ES AL PACIENTE. Con el Maestro pasa lo mismo ya que en cada alumno existe un alma, un dolor, un deseo por estudiar y que mejor que su Maestro para comprenderlo. Y como dice al final de su columna DEBEN ASUMIRSE CON SERIEDAD POR EL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD. Mexico, 08 septbre. 2010
  7. Erick Reyes: (2010-09-08 07:59:51 horas)
    Según su opinión el MINEDUC ha hecho un excelente trabajo, la pregunta es: ¿cuanto se ha gastado en esos 25 años y cuales han sido los resultados, cuantitativos y cualitativos? Si el problema se resuelve con inversión, subamos al 10% ¿quien lo va a pagar? el empobrecido pueblo guatemalteco, para que nuestros flamantes y suntuarios funcionarios experimenten sus política públicas. El lastra más grande que tiene la educación en Guatemala, es el MINEDUC y no el gasto con relación al PIB, el día que los maestros dejen de ser actores políticos y se vuelvan actores académicos y de desarrollo, entonces habrá verdaderos avances. Por cierto, saludos le envía Jodiel.
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