MINGOB suscribió 11 contratos para la compra de armas y equipo para la PNC sin licitaciones, Q81.6 millones fueron adjudicados a TILSA.
De los 11 contratos para la compra de armamento y equipo para la Policía Nacional Civil por la suma de Q96 millones 646 mil 119.63 que firmó el Ministerio de Gobernación, Q81 millones 646 mil 119.63 fueron adjudicados a la empresa Tecnología Importaciones Latinos S.A. (TILSA). El resto de los recursos fue adjudicado a la compañía Armas Defensivas y Deportivas S.A. Los 10 contratos adjudicados a TILSA responden a la compra de 8 mil pistolas Jericho (941F) calibre 9 mm por US$3 millones 237 mil 200; 3 mil fusiles Galil ACE modelo 31 Calibre 7.62 x 39mm por US$4 millones 648 mil 950; fabricación y compra de 1 millón de municiones calibre 7.62 x 39mm por US$761 mil 130. Además, un millón de cartuchos calibre 5.56 x 45mm por US$423 mil 630; 1,500 granadas de gas lacrimógeno, 5 mil cartuchos propulsores para lanzar granadas por US$270 mil 900; compra y fabricación de 5 mil cinturones policiales por US$346 mil 500 y 2 mil 500 máscaras antigás por US$180 mil. Así como 5 mil grilletes IW50 por US$125 mil; 2 mil chalecos portaequipo IW70 por US$180 mil y 1,200 fundas IW40 por US$34 mil 800. Todas estas compras fueron justificadas por el Ministerio de Gobernación bajo el Acuerdo Gubernativo 308-2010 aprobado por el presidente de la República, Álvaro Colom, en Consejo de Ministros.
El citado acuerdo autorizó a la PNC para que por medio del Ministerio de Gobernación, realizara la compra de armas y equipo de seguridad “sin sujetarse a los requisitos de Licitación Pública y Cotización, que establece la Ley de Compras y Contrataciones del Estado…”.
Las bases de contratación no fueron publicadas en el portal Guatecompras, tal como lo exige el Artículo 18 del reglamento de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado. Tal inciso especifica que las contrataciones urgentes consideradas de interés nacional o beneficio social deben contar con bases de contratación.
En Guatecompras aparece la aprobación de las bases de contratación. “¿Cómo es que aprobaron algo que nunca publicaron?”, cuestiona Marvin Flores, de Acción Ciudadana, quien afirma que existe un vicio en el proceso de adjudicación al no haberse publicado las bases. “Además tampoco aparece el acta de recepción de ofertas”, sostiene.
En las bases de contratación, a las cuales elPeriódico tuvo acceso, se establece en el Artículo 6, numeral 2, que el contratista “deberá circunscribirse a lo requerido en las bases de contratación, el modelo de oferta y/o información que se emita por medio electrónico a través del sistema Guatecompras”.
“Al no ser públicas tales bases, el proceso permitió adjudicar de forma discrecional la compra de armas,” sostiene Flores. “El proceso por excepción pretende facilitar una compra, pero no por ello debe dejar de ser competitivo y abierto, si bien es cierto que no existe reglamentación alguna para normar las compras por excepción, por lógica de contratación pública debe haber margen de comparaciones entre posibles contratistas”.
Lo afirmado por Flores también se demuestra en que las bases de contratación carecen de criterios para calificar ofertas recibidas. El Artículo 19, inciso 12, de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado, indica que las bases deben establecer los “criterios que deberá seguir la Junta de Licitación para calificar las ofertas”.
Aunque en este caso, por tratarse de una compra por excepción no se conformó una Junta de Licitación, la ley contempla la “aplicación supletoria en casos de duda”, sostiene Flores.
El Ministerio de Gobernación adjudicó una compra de 3 mil fusiles Galil ACE calibre 7.62 por Q36.9 millones.
Un análisis efectuado por este matutino da cuenta que la adjudicación de 3 mil fusiles de calidad discutida, realizada a TILSA el 22 de diciembre de 2010, por excepción, tuvo un valor de Q36 millones 929 mil 817, pero a este precio hay que agregarle el 15 por ciento por el impuesto de Nacionalización y otro 12 por ciento referente al Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Desde 2005, TILSA ha dotado de armamento al Estado por Q90 millones, según información del portal Guatecompras, pero la adquisición más grande de esta compañía es la hecha por medio de 10 contratos suscritos en enero de 2011.
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