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Guatemala, miércoles 09 de marzo de 2011

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Opinión:

Salario mínimo y desempleo

La poca disponibilidad de información.

Rubén Narciso

Fuente menor Fuente normal Fuente grande

Como ya es costumbre, en las comisiones paritarias del salario de 2010, los representantes del sector empresarial y de trabajadores no alcanzaron acuerdos sobre el monto del salario mínimo que debía regir en 2011. En consecuencia y como es su obligación legal, el Presidente de la República tuvo que decidir y acordar un aumento del salario mínimo del 13 por ciento para actividades agrícolas y no agrícolas, y del 14 por ciento para el sector de maquila.

La decisión ha generado posiciones encontradas y contradictorias. Por una parte, el Gobierno justifica el aumento por la brecha existente entre el salario mínimo y el costo de la canasta básica. El sector de trabajadores adujo que el incremento era necesario y que no impactaría en la economía nacional, pues en 2011 se espera que suba el volumen de exportaciones. Por la otra, el sector empresarial a través de medios de prensa manifestó su descontento y señaló que esta medida traerá desempleo y disminución en la tasa de crecimiento económico.

Una de las razones por la que esta discusión con argumentos tan distantes todavía se mantiene, es la poca disponibilidad de información sobre el empleo en el país. Por ejemplo, los últimos datos oficiales de desempleo son de 2006 y 2010; con esta escasa información es imposible establecer si los aumentos en el salario mínimo influyen o no el empleo, por lo menos utilizando datos oficiales, que pese a todos sus posibles defectos, son los que tienen más probabilidad de no tener sesgos.

Ante la discrepancia de opiniones respecto del tema, en el documento Evaluación Económica de 2010, Asies realizó un análisis estadístico sobre la relación entre aumentos en el salario mínimo y el promedio anual del porcentaje de empresas que opinaron haber incrementado trabajadores según la Encuesta Empresarial, estudio que desde 1999 realiza trimestralmente la asociación.
Tales datos muestran aspectos interesantes. Por ejemplo, no obstante que en 2004 rigió un aumento de 18 por ciento al salario mínimo, 26 por ciento de empresarios opinó haber incrementado plazas de trabajo; en el otro extremo, en 2005 no se dio ningún incremento al salario y 25 por ciento de las empresas encuestadas incrementaron plazas laborales. Asimismo, en el año en el cual más empresas aumentaron plazas de trabajo según la Encuesta Empresarial (32 por ciento), se dio un incremento del 10 por ciento en el salario mínimo.

Dado que la relación entre incrementos al salario y la generación de plazas no es del todo clara, se realizó una prueba estadística para determinar si estas variables están o no asociadas. La conclusión del ejercicio es que es tan baja la probabilidad de que los aumentos en el salario mínimo incidan en cambios en la generación de empleos, que no puede aceptarse esta hipótesis. Aquí son importantes dos aclaraciones sobre los resultados obtenidos: 1. aplica solamente a las empresas formales del área metropolitana, marco de muestra de la Encuesta Empresarial; 2. son válidos solo para incrementos del salario cuya magnitud es igual o inferior a los decretados en la pasada década, debido a que no se tiene evidencia sobre lo que sucede con aumentos de mayor magnitud.

Los resultados muestran que los incrementos al salario no necesariamente aumentan el desempleo. Lo anterior frente al crecimiento de la brecha existente entre salarios y costo de la canasta básica sugiere que aumentar los salarios es una medida de política adecuada. Al respecto vale la pena recordar la encíclica papal Caritas in Veritate, en la cual se menciona que para lograr una mejor armonía social en el mundo es necesaria una justa redistribución del ingreso.

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12 comentarios:

  1. otto meneses: (2011-03-10 00:49:51 horas)
    Además: asi como se ha venido manejando la política salarial estaríamos alblando que en 5 o 6 años estaríamos casi duplicando los salarios de hoy, y quien puede garantizar que los productos de exportación tendran un incrementos anual que sostenga esos incrementos, lo mas seguro y todos entendemos que eso no siempre es asi, sino al contrario pueden aparecer nuevas bajas pues sabemos que los precios son cíclicos y no estables y mucho menos con incrementos sostenidos. En resumen si fuera esa la formula de acabar la pobreza, por que no ponen el salario minimo en unos cinco mil quetzales mensuales de una vez y luego continuar en el futuro con esos incrementos por decreto para mantener el valor adquisitivo de los cinco. La cosa es complicada pero a veces es mejor un salario regular que ninguno, pero que permita más productos en los mercados a precios accesibles porque sin empleo no existe nada accesible.
  2. Roberto Ximenej: (2011-03-09 15:53:08 horas)
    Hay algunas realidades que sería bueno aclarar. Salario no es para una mínima existencia. El Salario mínimo es una referencia y cualquier empresa que dependa de pagar salarios mínimos para existir, más temprano que tarde desaparecerá, al menos que el mercado de trabajadores sea ilimitado y no lo es. Y Buena suerte Sr. Ibarra con sus empleados informales. Espero que de los 37 que presumiera ya tener en algún momento, más que alguno gane mejor que el salario mínimo o está por desaparecer como empresa, aunque se dedique a abrir zanjas, porque le van a comer el mandado.
  3. Carlos A. Rodas Minondo: (2011-03-09 14:59:11 horas)
    Cuando los Gobiernos están peleados extraoficialmente con el aparato productor del país, La iniciativa privada, tenemos el problema principal. Las decisiones que toma el Gobierno debieran de estar en la misma dirección de lo que hace y decide la Iniciativa Privada quien es el generador de riqueza, empleo y desarrollo. Qué sabe el Gobierno de los porcentajes en que se debe incrementar los salarios por ejemplo. Malas decisiones impositivas representan más desempleo e in flación. El día que haya sinergia entre el Estado y la Iniciativa Privada ese día cambiarán las cosas. Aquí la culpa la tienen ambos, el poder económico de un grupo pequeño que maneja la economía del país por comprar a los Gobiernos para mantener sus beneficios y ventajas con el proteccionismo y el gobierno por la extrema corrupción y falta de interés y visión en trabajar por las verdaderas necesidades y prioridades del país.
  4. Julio H. Estrada: (2011-03-09 12:55:38 horas)
    Ruben, entonces por qué no colocar el salario mínimo en Q10,000- al mes? con eso estarían todos más felices no. Creo que podemos concluir que hay un salario mínimo que puede ser demasiado alto. Cómo se determina si es o no alto, en base a cálculos relativos, estimaciones de productividad e ingresos actuales. El salario minimo actual está arriba del promedio de salario de todas las regiones del país menos el área metropolitana. Y en el área metropolitana está abajo del promedio pero arriba de al mediana. o sea más del 50% de empleados no gana el salario mínimo. El salario mínimo como % del PIB por trabajador es el doble que en Costa Rica y el cuadruple que en México. El PIb per trabajador es un estimado de productividad promedio. Lo que se hace subiendo el salario mínimo promedio es promover la informalidad. Y ponerle el mismo salario mínimo a la ciudad que al resto del país, solo condena al interior a no poder desarrollar una economía intensiva en mano de obra y formal. La maquila en vez de irse de Guatemala a Pakistan se debió ir de Guatemala ciudad a Sanarate. Donde ganar Q1500 al mes es un super ingreso, a diferencia de la ciudad de guatemala. Super mucho más que lo que la gente recibe con sus otras opciones de ingreso. Salario mínimo tan alto solo genera pobreza. saludos
  5. Alejandro Ceballos: (2011-03-09 12:52:25 horas)
    Es increíble que llegue a unas conclusiones tan simplistas cuando los ejemplos sobran. El problema no es re distribuir el ingreso sino hacerlo a la fuerza y de una manera anti técnica. El Salario Mínimo como esta planteado en Guatemala se convierte en un costo fíjo para las empresas, lo cual lo saca de competitividad y hace o que migren o que cierren o que se des formalicen. Pagar 42 horas semanales aunque no haya trabajo es el problema. Ejemplos: Migración: Sae Ah que se va de Guatemala y deja al país sin la oferta de mas de 30,000 empleos. Cierre: Koramsa que cerro operaciones con 21,000 empleados y que abrió solo con 3,000. Cantel que cerro con mas de 4000 empleos para luego ofrecer 150. Informalidad: Las Universidades que no pagan mínimos ni prestaciones y que solo pagan por hora efectiva contraviniendo la ley. En cuanto a la encuesta de Asíes solo habla de intención pero no aporta datos concretos. No habla de cuantos de esos empleos son informales o formales. Para eso se debiese basar en las estadísticas del IGSS como única fuente de empleo formal. Y por último las estadísticas que usted llama poco confiables que son las de Vestex, son las únicas actualizadas y esas aunque en su análisis las llama sesgadas si arrojan que en el sector maquila en 8 años se han perdido mas de 100,000 empleos. Con gusto lo llevamos a recorrer las fábricas y que se de cuenta y haga su propio análisis o estadística de cuantos empleos se pierden, se informalizan o migran por culpa del salario mínimo y la forma en que esta planteado. La verdad es que el salario como esta planteado no causa desempleo, ni siquiera afecta a mas del 20% de la PEA, porque no se cumple con la ley y el 80% son informales. Lo que si es bueno es que con estos aumentos el país se vuelve mas competitivo ya que mas gente se pasa a la informalidad, lo cual al margen del control del estado nos convierte en altamente competitivos. La lástima es que estamos hipotecando nuestro futuro porque estamos matando al seguro social, que es algo de mucho provecho, en especial para los que ya estamos avanzados de edad.
  6. carlos angulo: (2011-03-09 12:37:42 horas)
    lo felicito por su artículo ya que es sustentado cientificamente por la estadística. no es como muchos otros artículos que afirman hipotesis pero en ningun momento las demuestran, simplemente repiten lo que otros dicen en los salones de clase. En cuanto a lo citado en la encíclica, esto es claro: Muchos de los delincuentes que proceden de las zonas marginales, se abstendrían de robar si tuvieran acceso a agua potable (utopia en guatemala?), techo digno, y sus hijos no se estuvieran muriendo de hambre...
  7. Estuardo Ibarra: (2011-03-09 11:29:34 horas)
    Me preocupa el nivel de estos pseudo analistas que escriben en los periodicos.... Preguntas faciles: que porcentaje de ese incremento en los empleos era de empleos de salario minimo ?? En que sectores se produjo el aumento en el empleo y en que sectores se contrajo ?? El problema es que las plazas de salario minimo compiten contra el mercado informal. Si el salario minimo es de Q2,000 mensuales y yo puedo contratar a alguien en la informalidad por Q1,000... por donde creen que me voy a ir ??? It's a no brainer como dicen los gringos... el salario minimo afecta a la gente que quisiera pasar a la formalidad no a los que ya estan en la formalidad.
  8. sergio licardie V: (2011-03-09 10:54:58 horas)
    Cuando se toma una decisión es necesario tener claros cuales son los efectos de la misma. Los principales efectos son los directos, los indirectos, los colaterales. En el espacio de eventos de la actual decisión el autor indica alguno. Se aplican a la economía formal, con empleos formales, empresas formales, gobierno formal. Como efecto directo principal tenemos que los trabajadores tengan un mejor ingreso por su trabajo, Entre los efectos indirectos está el aumento en el costo de los productos, que las empresas despidan trabajadores bajo realidad o pretexto por no poder pagar el aumento, aumentan su valor algunos pagos extras al salario como seguridad social, vacaciones, aguinaldo, bono 14, que van como rémoras al salario, crecen los impuestos que hay que pagar, el gobierno aumenta salarios. Entre los efectos colaterales vale la pena mencionar que en la segunda mitad del siglo XX hubo un fuerte diálogo social en toda América Latina, hasta con guerrillas y manifestaciones armadas. El salario mínimo se aumentó varias veces en ese periodo y la economía mantenía cierta estabilidad. El aspecto colateral estaba en que paralelamente al aumento salarial se devaluaba la moneda y la gente seguía en sus 3 a 2 dolarcitos diarios. El sistema tiende a conservarse y a veces, como Lázaro resucita y vuelve a la vida. El asunto no está en investigar si el aumento al mínimo aumentan los empleos. El 80% de la economía se maneja en una realidad de mercado que le llaman informal donde dicen que no se pagan impuestos, serán los formales, porque es un sector económico que está sujeto a muchas presiones y con estrategias represivas se le quiere integrar a la formalidad. Si se quiere investigar efectos de lo que aumenta o disminuye con el aumento del salario mínimo hay que hacerlo sobre definir sus efectos informales y colaterales. También siendo la mayoría del empleo informal en el mercado de trabajo será muy importante investigar que proyectos o decisiones hay que tomar, que no sean cualquier demagogia o proyectos copiados de países económicamente mas fuertes, en las que se tenga la seguridad de que generará efectos para que el salario suba ya sea formal o informal sin necesidad de discusiones cafetantes, empecinadas y polarizadas. Una decisión válida que puede generar mucho empleo es promover el turismo, la legalización en USA de los nacionales ilegales lo que les permitiría regresar a pasear sin perder sus trabajos y así, muchos proyectos pueden contribuir a incrementar la demanda de trabajadores y por lo mismo pagar más.
  9. Alonso Quijano: (2011-03-09 09:27:00 horas)
    En un país en el que dos terceras partes de la población económicamente activa sobrevive en el sector informal me parece irrelevante hablar de salario mínimo. Hay que generar inversión para crear empleo. De eso ya se dió cuenta hasta el tiranosaurio cubano.
  10. juan letona: (2011-03-09 08:50:32 horas)
    Al columnista se le olvida de donde viene, solo recuerda quien le paga, Costa Rica, pais con un salario minimo de $18 diarios funciona de maravilla, sin pobreza, exporta y produce, por que no aqui, los impuestos ahi son altos, los servicios publicos magnificos.
  11. juan letona: (2011-03-09 08:17:15 horas)
    Al columnista se le olvida de donde viene, solo recuerda quien le paga, Costa Rica, pais con un salario minimo de $18 diarios funciona de maravilla, sin pobreza, exporta y produce, por que no aqui, los impuestos ahi son altos, los servicios publicos magnificos.
  12. Jose Raul Gonzalez: (2011-03-09 07:49:50 horas)
    Es más interesante saber qué pasó con el otro 74%, 75% y 68% de empresas que NO aumentó el número de trabajadores como consecuencia de los cambios en el salario mínimo. Concentrarse en los porcentajes de aumento es engañoso vis a vis las conclusiones. Especialmente porque son una minoría de empresas. Les recomiendo el libro "Economía en una Lección" de Henry Hazlitt.
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