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Guatemala, miércoles 25 de mayo de 2011

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Opinión:

El agujero negro del asfalto

Buena parte de la corrupción gira en torno a la obra pública.

Dina Fernández

Fuente menor Fuente normal Fuente grande

“¿Cuánto vale un kilómetro de carretera?”, ha preguntado con suspicacia la diputada Nineth Montenegro, luego de constatar que gracias a la declaratoria de Estado de Calamidad, por la tormenta Agatha, en nuestro país se construyeron varias carreteras, valoradas en distintos precios. Hay carreteras donde el kilómetro de construcción costó más de Q6 millones y hay otras donde se pagó mucho menos.
¿Hubo sobrevaloraciones?, ¿se ha esquilmado, otra vez, a los contribuyentes?, ¿es correcto que hayan cobrado Q106.7 millones por 17.5 kilómetros de carretera en la población costera de Las Lisas, en Santa Rosa?, ¿o nos estarán viendo la cara de babosos?

Es una excelente noticia que la diputada Montenegro haya puesto el dedo en los contratos de asfalto y dragado, que con la excusa de la tormenta Agatha sumaron más de Q6.157 millardos. Ojalá la legisladora apriete, presione y empuje hasta poner de cabeza al Ministerio de Comunicaciones, los Fondos Sociales, las Secretarías y Municipalidades.
El Presupuesto General de la Nación está cundido de agujeros por donde los recursos del erario público se escurren, enriqueciendo a quien no deben, en lugar de servir a los más necesitados. En ese colador de dinero, las licitaciones de obra pública ocupan un lugar preponderante pues absorben enormes cantidades de liquidez, con poca o ninguna supervisión.

Ante las denuncias de la diputada, el viceministro administrativo del Micivi, Otto Ordóñez, respondió que no podía existir un precio estándar por kilómetro de carretera, pues cada obra difiere en condiciones topográficas y requerimientos de tráfico. De esa cuenta, la variabilidad en las especificaciones de los caminos explicaría la de los presupuestos: no es lo mismo construir una autopista de cuatro carriles al puerto de San José que una carretera sinuosa en los Cuchumatanes.
El argumento del funcionario tiene una lógica que cualquiera que haya levantado una pared puede comprender. Todos sabemos que en el sector vivienda también existen diferentes precios por metro cuadrado de construcción y que pecaríamos de necios si pretendiéramos equiparar los costos de un apartamento en la periferia de la ciudad con los de una mansión en La Cañada.

Ahora bien, eso no significa que sea imposible establecer una tabla de referencia para los precios de construcción de las carreteras y que esta deba contar con el aval de un ente independiente. Hacerla como ahora, con un guiño complaciente entre los funcionarios del Micivi y los constructores que se reparten el presupuesto, es como poner al perro a cuidar las salchichas.
En otras partes del mundo se han afianzado modelos exitosos de alianzas público-privadas para la construcción del sistema vial. Y no hay que ir a Suiza o a Japón a buscarlos: no muy lejos de aquí, los peruanos han creado instituciones y mecanismos de control que les han permitido multiplicar los caminos de buena calidad en su territorio, haciendo un uso eficiente de los recursos.

Eso sí, el cambio no ocurre agitando una varita mágica. Se requiere del compromiso de la clase política, los servidores públicos y los contratistas del Estado para apostarle a la calidad y la transparencia en la construcción de infraestructura.
El problema en Guatemala es que de un tiempo a esta parte, el único acuerdo posible entre las elites del país ha sido el de reparto de los negocios públicos. La mayor parte de conflictos que vemos transformados en noticias, así como gran cantidad de las estocadas furiosas contra algunos funcionarios o las “desinteresadas” filtraciones a la prensa, se originan en ese tipo de conflictos: pinches disputas por contratos estatales o control de presupuestos.
Es muy bueno que Nineth Montenegro decida fiscalizar la asignación de obra pública, especialmente la laxitud del Estado de Calamidad. El presupuesto del país está al borde del colapso y necesitamos tomar medidas urgentes para corregir el rumbo.

Una de estas medidas es limpiar los procesos que usa el Estado para contratar infraestructura. En ese renglón, hemos llegado al colmo de la rapiña y la ineptitud. No podemos seguir pagando carreteras que se destrozan a la primera lluvia. No podemos seguir repartiendo contratos entre aprendices y compadres, en detrimento de los profesionales. Y no podemos seguir sosteniendo un modelo podrido de sobreprecios. Ese modelo se devoró a sí mismo, ¡se agotó! a puras mordidas.

Vea www.dinafernandez.com.

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14 comentarios:

  1. luis solares: (2011-05-26 00:08:23 horas)
    No es por nada pero en tiempo de los gobiernos militares yo no recuerdo carreteras intransitables de manera total aunque la Naturaleza castigara de manera dura. Tal vez "se recetaban" grandes seumas para repartirse entre ellos, pero las cvarreteras ahí estaban (las pocas que había) y funcionaban aún en invierno. Qué tal sería un cambio sustancial? Por qué no poner a todos esos haraganes que tienen encerrados en las cárceles, viendo desde allí cómo delinquen a trabajar haciendo carreteras a mano? El costo de mano de obra bajaría significativamente. Por otro lado qué tal poner una especie de "impuesto" para todos aquellos que tienen los chorros de hijos que no pueden mantener porque no consiguen trabajo poniéndoles también a trabajar en lo mismo? Algien verdaderamente cansado se le quitan las ganas de seguir sobrepoblando el país...
  2. jose morales: (2011-05-25 19:48:57 horas)
    solo hay que ver al presidente de la camara del construción y su hermano, ambos de la familia Zepeda para darse cuenta que calaña de ladrones las que estan detras de todo esto, tanto escandalo cuando no les paga el gobierno pero no dijeron nada cuando salio al luz el mal trabajo que estaban haciendo en la carretera a occidente, bien que se hable de esto
  3. Salvador del Cid: (2011-05-25 18:05:26 horas)
    Esto de las carreteras no es nada nuevo, en tiempos de los gobiernos militares, que por cierto fueron 31 largos años…pues se construyeron carreteras 3 o mas veces la misma carretera, y la realidad nunca se construian…pero el presupuesto para la tal carretera si se consumia, aparte de que el ejercito se recetaba el mayor porcentaje del presupuesto de la Nación. Nineth en vez de estar gastando polvora en sanates…debiera lanzarse a la presidencia y desde alli arreglar toda esa podredumbre que viene desde aquel 1954…el señor C.A.C.A. (castillo armas) se ca… en todo.
  4. sergio licardie V: (2011-05-25 17:18:01 horas)
    Tenemos un modelo de administración para el gobierno que se denomina CHAMBITALISMO consiste principalmente crear empleo masivo para resolver problemas de distribución del ingreso pero por condiciones políticas, democráticas, electoreras, con una gran incapacidad administrativa por falta de cuadros y malas relaciones. Los recursos mas comunes para plantear soluciones frente a la CORRUPCION que genera la mala administración es cambiar las reglas del juego, nos dice la autora "Una de estas medidas es limpiar los procesos que usa el Estado para contratar infraestructura" Cambiar reglamentos o inclusive cambiar empleados y autoridades. El sistema permanece y los errores también, las rutas siguen siendo las mismas y el personal permanente también que es donde ocurre la corrupción hormiga. La que la autora menciona es la corrupción elefante cuello blanco. Ambos se ponen de acuerdo. Esos aspectos suceden en educación, salud, seguridad, comunicaciones, etc. Y la solución no está en cambiar reglamentos violables sino en cambiar modelos. Para cambiar reglamentos se viola la constitución o no se cambian nunca. Para crear nuevos modelos, actualizados, con rutas y procesos distintos, ni siquiera hay que mencionar la madre de todas las leyes, siempre muy mencionada, violada y nunca defendida. Como vería la autora que el gobierno no compre el problema, sino que autorice que otro lo haga y cargue con las culpas, ganancias y remiendos. Que los que usen el modelo paguen por usarlo. No tiene porque un maestro pagar por una carretera que directa o indirectamente nunca en su vida va a usar y que la troca de un multimillonario la use gratis, la destruya y proteste todos los días que está en mal estado..Hay que cambiar los modelos para que los pagadores de impuestos obtengan mejores productos y mas eficiencia. SOLUCIONES AHORA, SIN SANGRE, SIN DEMORA.
  5. Rodrigo Ponce Chavarria: (2011-05-25 14:51:00 horas)
    La corrupcion en las carreteras se da por tener EMPRESAS CORRUPTAS Y ESTAFADORAS EN COVIAL.........CORRUPCION Y COVIAL se escriben con la misma letra
  6. Hector Garcia: (2011-05-25 14:11:06 horas)
    Muchas gracias Dina por denunciar este robo descarado de los recursos de los guatemaltecos, debido a la corrupcion en la obra publica. Ojala hubiera unas 10 Diputadas y diputados como la Sra. Montenegro, a quien deberian dotar de un equipo de colaboradores integrado por gente no comprometida. En todo ese congreso de "dipugansters" y la mayoria de insituciones que son peores que las maras y los zetas juntos, no hay interes de fiscalizar el gasto. Los diputados y funcionarios publicos solo van al hemiclo y las entidades piblicas a pasar el rato y ver que se levantan.
  7. Manuel Bolaños: (2011-05-25 13:04:16 horas)
    Cuando hacen la obra y se roban una parte, pues pasa... Pero que no hagan nada... eso llora sangre; ahora, con estas noticias nos damos cuenta de que la carretera a Las Lisas la reconstruyeron, les agradecemos mucho, me imagino que hicieron una nueva en otro lugar, pues la carretera a Las Lisas, esta transitable en un cero por ciento, esta desecha, asi que hay que avisarle a doña Nineth, el gasto en Las Lisas, se lo ROBARON.
  8. Rodrigo Mendoza: (2011-05-25 11:54:00 horas)
    Distraídos por acusaciones sobre vueltos perdidos en los fondos sociales, en la prensa y oposición se les olvida, muy convenientemente para algunos, que la gran corrupción está en otro lado.
  9. sergio licardie V: (2011-05-25 11:13:11 horas)
    Tenemos un modelo de administración para el gobierno que se denomina CHAMBITALISMO consiste principalmente crear empleo masivo para resolver problemas de distribución del ingreso pero por condiciones políticas, democráticas, electoreras, con una gran incapacidad administrativa por falta de cuadros y malas relaciones. Los recursos mas comunes para plantear soluciones frente a la CORRUPCION que genera la mala administración es cambiar las reglas del juego, nos dice la autora "Una de estas medidas es limpiar los procesos que usa el Estado para contratar infraestructura" Cambiar reglamentos o inclusive cambiar empleados y autoridades. El sistema permanece y los errores también, las rutas siguen siendo las mismas y el personal permanente también que es donde ocurre la corrupción hormiga. La que la autora menciona es la corrupción elefante cuello blanco. Ambos se ponen de acuerdo. Esos aspectos suceden en educación, salud, seguridad, comunicaciones, etc. Y la solución no está en cambiar reglamentos violables sino en cambiar modelos. Para cambiar reglamentos se viola la constitución o no se cambian nunca. Para crear nuevos modelos, actualizados, con rutas y procesos distintos, ni siquiera hay que mencionar la madre de todas las leyes, siempre muy mencionada, violada y nunca defendida. Como vería la autora que el gobierno no compre el problema, sino que autorice que otro lo haga y cargue con las culpas, ganancias y remiendos. Que los que usen el modelo paguen por usarlo. No tiene porque un maestro pagar por una carretera que directa o indirectamente nunca en su vida va a usar y que la troca de un multimillonario la use gratis, la destruya y proteste todos los días que está en mal estado..Hay que cambiar los modelos para que los pagadores de impuestos obtengan mejores productos y mas eficiencia. SOLUCIONES AHORA, SIN SANGRE, SIN DEMORA.
  10. Guillermo Fongton: (2011-05-25 11:04:00 horas)
    Aqui soy de la opinión que cuando gobiernos amigos colaboran para mejorar la infraestructura del país debieran ser esos mismos gobiernos los que administren los costos de dichos proyectos porque es un hecho que aquí siempre habrá corrupción en niveles que asustan.
  11. Edi Lopez: (2011-05-25 10:04:09 horas)
    Coincido totalmente con la columnista en su análisis sobre la corrupción en la construcción de carreteras, que por cierto tomó matices grandes a partir del gobierno de Arzú, que también creo los fideicomisos para robar. Es interesante comprobar que los mayores constructores de obra del gobierno, son los mismos desde hace mas de 20 años y no pasa nada con ello, no obstante la evidente corrupción .
  12. Antonio Najarro: (2011-05-25 07:16:23 horas)
    Un amigo que es contratista del estado me dijo algo avergonzado (al menos asi parecería) que el MICIVI le pidió el 20% del valor de obra para adjudicarsela, otro pujo mas duro y para poderla ganar tuvo que dar el 30% !!! Eso refleja la clase de porquerías y corruptelas que se vive a diario ahí y tambien en municipalidades y todo lo referente a estado. Como repercucion una mala calidad de trabajo o servicio por ya el 30% otorgado a un o unos mamarrachos hace que sacrifique el costo por la calidad!!! Triste pero cierto
  13. M.Sc. Ing. Carlos E. Hernandez B.: (2011-05-25 07:11:31 horas)
    El costo promedio para una carretera promedio (dos vias) es de dos millones. Esto no incluye ni imprevistos, ni administracion ni utilidad (ni comisiones al alcalde, gobernador, diputado etc)
  14. Marcelino Orozco Bamaca: (2011-05-25 07:06:38 horas)
    Estimada Periodista Por fin alguien esta poniendo el dedo sobre la llaga y destapando una de las ollas más grandes de la corrupción: La alianza de las constructoras con alcaldes, diputados y gobernadores. Para asignar una obra, de entradita se le tienen que dar cincuenta mil al alcalde. Con los otros pagos va para el diputado o gobernador que los "apoyó" en la obra. Tambien se reparte dinero entre los funcionarios del Consejo de Desarrollo y el Ministerio de Ambiente. Con tanto que repartir las obras se sobrevaloran en cantidades increibles y en las construcciones se ahorra con materiales de pésima calidad, a más que los miembros de la comunidad ponen piedra, arena y mano de obra. Como creer en los partidos políticos que ofrecen acabar con la corrupción si están apoyados por diputados, exgobernadores ladrones y constructores que oliendo la porquería polulan alrededor de los partidos que más posibilidades tienene de ganar estas elecciones. Solo nuestro voto bien pensado podría empezar a cambiar esta situación, pero, ¿por quien votar en esta corte de los milagros?
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